四川省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2016年5月4日

　　要 目

　　●國(guó)家外國(guó)專家局專題培訓(xùn)我省扶貧干部

　　●財(cái)政廳24個(gè)處室與廣元市昭化區(qū)貧困村建立對(duì)口幫扶機(jī)制

　　●劍閣縣整合扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“三變”

　　●高縣復(fù)興鎮(zhèn)上壩村夯實(shí)增收脫貧基礎(chǔ)

　　國(guó)家外國(guó)專家局專題培訓(xùn)我省扶貧干部。在省外國(guó)專家局的積極爭(zhēng)取和組織協(xié)調(diào)下，國(guó)家外國(guó)專家局將在香港為我省分期分批開(kāi)設(shè)“四川扶貧專項(xiàng)培訓(xùn)班”。（1）培訓(xùn)目的明確。旨在進(jìn)一步提高我省扶貧干部隊(duì)伍駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貧困群眾、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的能力。（2）培訓(xùn)內(nèi)容豐富。針對(duì)我省貧困量大、面寬、程度深的省情，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括欠發(fā)達(dá)地區(qū)治理貧困促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施、扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的組織實(shí)施、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑規(guī)劃與政策支持、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)管理、社會(huì)服務(wù)與管理、社會(huì)扶貧平臺(tái)建設(shè)與管理等方面知識(shí)。（3）培訓(xùn)方式靈活。采取理論授課、課堂研討、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種形式，就政府部門(mén)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)如何精準(zhǔn)施策、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)等專題進(jìn)行深入研討。

　　財(cái)政廳24個(gè)處室與廣元市昭化區(qū)貧困村建立對(duì)口幫扶機(jī)制。（1）聯(lián)系調(diào)研。結(jié)合處室職能，幫助所聯(lián)系的貧困村按照規(guī)劃，銜接好基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，確保早實(shí)施早見(jiàn)效。進(jìn)村入戶，與困難群眾接對(duì)子，掌握扶貧對(duì)象致貧原因、具體困難和現(xiàn)實(shí)需求，有針對(duì)性地幫助解決。（2）指導(dǎo)規(guī)劃。發(fā)揮省級(jí)部門(mén)信息量較大、政策把握較準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)，幫助昭化區(qū)結(jié)合區(qū)情，因地制宜、實(shí)事求是地制訂好扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。圍繞所聯(lián)系的貧困村現(xiàn)有條件、資源稟賦、優(yōu)勢(shì)潛力等，幫助理清發(fā)展思路，制訂脫貧方案。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享理念貫穿到規(guī)劃的全過(guò)程。（3）落實(shí)政策。把國(guó)家和省上的惠農(nóng)政策、扶貧開(kāi)發(fā)政策、財(cái)政支持措施向基層干部和群眾宣講透徹，做到家喻戶曉。督促昭化區(qū)相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組抓好“1+4+4”財(cái)政扶貧政策的落實(shí)，解決好“中梗阻”和“最后一公里”問(wèn)題。幫助指導(dǎo)所聯(lián)系村、貧困戶用好用足扶貧政策。（4）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。通過(guò)處室對(duì)口聯(lián)系村開(kāi)展扶貧工作，用2年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)貧困村“摘帽”。貧困戶家庭實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確�！保捍_保完成危房改造住上好房子；確保符合條件的納入 生活保障；確保能參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作醫(yī)療保障；確保其子女接受義務(wù)教育；確保能接受職能培訓(xùn)有穩(wěn)定勞動(dòng)力。貧困村實(shí)現(xiàn)“五個(gè)有”：有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃；有穩(wěn)定的集體收入；有整潔的村容村貌；有文明的村俗風(fēng)氣；有規(guī)范的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。（5）總結(jié)推廣。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究扶貧工作新情況新問(wèn)題，有針對(duì)性地提出建議，為完善財(cái)政政策提供參考，確保財(cái)政扶貧政策接地氣。

　　劍閣縣整合扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“三變”。（1）變“獨(dú)角唱戲”為“合力推進(jìn)”。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓扶貧項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，縣成立扶貧項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門(mén)參與，抓項(xiàng)目建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專門(mén)班子，履行項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，抓項(xiàng)目具體實(shí)施；貧困村建立由村廉勤委和群眾代表組成的項(xiàng)目理財(cái)小組、質(zhì)量監(jiān)督小組、資金監(jiān)管小組，協(xié)助縣監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、扶貧等部門(mén)抓項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)督。（2）變“各炒一盤(pán)菜”為“共辦一桌席”。對(duì)照貧困村“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)部門(mén)赴村實(shí)地調(diào)研，逐村制作脫貧項(xiàng)目“需求清單”；由縣整合辦牽頭，對(duì)凡是能夠整合的項(xiàng)目資金分部門(mén)列出“整合清單”，由相關(guān)部門(mén)結(jié)合貧困村項(xiàng)目“需求清單”，對(duì)號(hào)入座，定向整合；縣委縣政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定和考核辦法，明確縣涉農(nóng)部門(mén)向貧困村整合項(xiàng)目資金量不得低于該部門(mén)項(xiàng)目資金量的50%，確保每個(gè)貧困村政府性投入不少于500萬(wàn)元，加上社會(huì)扶貧等資金，每村不少于1000萬(wàn)元。（3）變“自上而下”為“自下而上”�？h級(jí)有關(guān)部門(mén)深入貧困群眾充分聽(tīng)取意見(jiàn)，從下而上，反復(fù)三次，最終根據(jù)群眾意愿完成項(xiàng)目選定�？h脫貧辦抽調(diào)縣委農(nóng)工委和縣農(nóng)業(yè)、交通、住建、水務(wù)、扶貧移民和以工代賑七個(gè)部門(mén)的專業(yè)技術(shù)人員組成項(xiàng)目規(guī)劃組，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行逐村精準(zhǔn)規(guī)劃，確保項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性、可操作性。

　　高縣復(fù)興鎮(zhèn)上壩村夯實(shí)增收脫貧基礎(chǔ)。（1）做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，在原有200余畝茶園的基礎(chǔ)上，突破技術(shù)瓶頸，實(shí)施整村推進(jìn)茶葉種植，新開(kāi)辟良種茶園1000余畝，其中屬貧困戶444畝。今年清明節(jié)前，上壩村五組貧困戶王某可采部分鮮芽收入達(dá)到1200余元，預(yù)計(jì)明年全部9畝茶樹(shù)，收入可達(dá)4800元，有望增收脫貧。（2）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。采取“公司+農(nóng)戶”模式，引進(jìn)四川金絲楠木種植有限公司承包荒山345畝種，建立楨楠種植基地，實(shí)行企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一提供技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一回購(gòu)銷售，貧困戶有土地租金收入、務(wù)工性收入、經(jīng)營(yíng)性收入的“三統(tǒng)三有”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，其中公司占四成收益，貧困戶占六成收益，預(yù)計(jì)3年后貧困戶每畝可增收2萬(wàn)元。目前，該公司帶動(dòng)村民已種植楨楠上千畝。（3）抓好教育培訓(xùn)。該縣教體局發(fā)揮幫扶優(yōu)勢(shì)，派駐上壩村的第一書(shū)記挨家走訪，建立健全“一幫一”花名冊(cè)和登記卡，嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)政策，為貧困家庭子女提供就學(xué)機(jī)會(huì)，阻斷貧困代際傳遞，優(yōu)先幫扶貧困家庭子女入學(xué)13人，基礎(chǔ)教育階段學(xué)生入學(xué)率達(dá)100%；幫助貧困家庭初中畢業(yè)生就讀職高7人，確保有一項(xiàng)技術(shù)專長(zhǎng)，以實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工一人帶動(dòng)一戶增收脫貧。

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