四川省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2016年4月11日
按：抓好脫貧攻堅(jiān),關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在干部。近年來，全省各級黨組織按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的工作要求，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，把政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)優(yōu)勢，形成推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和干部支撐�，F(xiàn)將布拖縣委、蒼溪縣五龍鎮(zhèn)黨委、珙縣代家村黨支部抓好黨建促進(jìn)脫貧奔康的做法摘要刊發(fā)。
布拖縣強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 發(fā)揮政治優(yōu)勢
凝心聚力決戰(zhàn)決勝彝區(qū)脫貧奔康
發(fā)揮黨委核心作用，為脫貧奔康領(lǐng)好航。緊扣精準(zhǔn)定思路�？h委通過召開全委會(huì)、常委會(huì)、專題會(huì)等，圍繞“基礎(chǔ)瓶頸制約、造血功能不足、民生欠賬較多、貧困代際傳遞、毒病交織影響、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)”六大難點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)“七個(gè)一批”攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化主責(zé)抓推動(dòng)。成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部，下設(shè)10個(gè)攻堅(jiān)組、7個(gè)保障組和5個(gè)督導(dǎo)組，著力構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、部門齊抓、群眾主體、社會(huì)參與、全民支持”的大扶貧格局。激活主體增動(dòng)力。堅(jiān)持“扶貧先扶志，扶貧必扶智”，全面開展扶貧政策大宣講、脫貧觀念大教育，引導(dǎo)群眾不等不靠、自立自強(qiáng)，樹立“寧愿苦干不愿苦熬”的觀念。
發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，為脫貧奔康夯基礎(chǔ)。選好脫貧攻堅(jiān)班子。把脫貧攻堅(jiān)一線作為錘煉識別任用干部的試金石，調(diào)整配備重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子16個(gè)、黨政正職22名，依托“蘇施”黨支部培養(yǎng)儲備村黨組織書記后備人才278人，從“四類人員”中選拔30名優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中。建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)基層組織。堅(jiān)持“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能職責(zé)，集中整頓軟弱渙散村黨組織20個(gè)，組建6個(gè)跨縣聯(lián)合黨組織，基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)一步增強(qiáng)。著力為貧困群眾辦實(shí)事好事。辦實(shí)辦好10項(xiàng)民生工程及20件民生大事，加快推進(jìn)道路、新村建設(shè)，突出抓好“禁毒防艾”“一村一幼”等重點(diǎn)工作。
發(fā)揮黨員帶頭作用，為脫貧奔康當(dāng)標(biāo)桿。帶頭駐村幫扶。選派281名青年黨員組建駐村幫扶工作組163個(gè)，深入建卡貧困戶把脈問診，量身制定村脫貧方案、戶脫貧計(jì)劃，發(fā)揮好一線指揮部作用。帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以培育新型經(jīng)營主體為載體，加快發(fā)展“1+X”林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和“果薯蔬草藥+加工+電商”農(nóng)牧富民產(chǎn)業(yè)，建立完善龍頭企業(yè)帶動(dòng)、種養(yǎng)大戶推動(dòng)、支部協(xié)會(huì)引領(lǐng)等發(fā)展模式，建成專業(yè)合作社22個(gè)，登記注冊家庭農(nóng)場40戶，發(fā)展種養(yǎng)大戶489戶。帶頭移風(fēng)易俗。出臺“除陋習(xí)、尚新風(fēng)”規(guī)定，推進(jìn)“四個(gè)好”星級農(nóng)戶評比活動(dòng)，以農(nóng)村黨員、入黨積極分子、“蘇施”優(yōu)秀青年為骨干成立“聯(lián)防互助小組”，全縣5327名黨員作出公開承諾，帶頭抵制高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，健康文明新風(fēng)尚加快形成。
蒼溪縣五龍鎮(zhèn)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)決勝脫貧攻堅(jiān)
在跟進(jìn)農(nóng)村發(fā)展新變化中完善基層黨組織設(shè)置。針對農(nóng)村人口頻繁流動(dòng)造成勞動(dòng)力不足的情況，探索實(shí)施以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推動(dòng)區(qū)域性整體脫貧的模式，不對單個(gè)貧困村插花堆點(diǎn)搞扶貧形象工程，用園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)鎮(zhèn)里相鄰貧困村同步脫貧解困。針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展和農(nóng)村組織形式的日益多樣，五龍鎮(zhèn)黨委對園區(qū)黨組織架構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行創(chuàng)新探索，以產(chǎn)業(yè)為紐帶延伸黨組織鏈條，合并原有3個(gè)行政村成立園區(qū)黨委，由1名工作隊(duì)員兼任第一書記，下設(shè)2個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)黨支部和旅游、養(yǎng)殖等各類產(chǎn)業(yè)黨支部，促進(jìn)群眾新的生產(chǎn)和生活方式相容，促進(jìn)農(nóng)村基層治理體系現(xiàn)代化。
在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心地位中探索園區(qū)黨建雙聯(lián)雙掛。致力于加強(qiáng)組織覆蓋和工作覆蓋，一方面，選派社區(qū)黨支部副書記掛任園區(qū)龍頭企業(yè)副總，代表群眾參與和監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營管理，確保農(nóng)民利益不受損，引導(dǎo)企業(yè)在園區(qū)健康發(fā)展。另一方面，由企業(yè)黨員副總掛任社區(qū)黨支部副書記，促進(jìn)企業(yè)與社區(qū)工作的協(xié)調(diào)開展。
在改進(jìn)工作方式方法中提升服務(wù)群眾能力水平。把村黨支部建在扶貧攻堅(jiān)指揮部上，讓黨旗飄揚(yáng)在扶貧攻堅(jiān)一線；把黨員身份亮出來，讓群眾平時(shí)看得到、有事找得到。推行“三清單一日志”工作法，實(shí)施群眾訴求辦理“紅條”制度，黨員干部把辦公室搬到田間地頭、群眾家中和項(xiàng)目工地。
在組織發(fā)動(dòng)群眾中培育形成良好農(nóng)村社會(huì)風(fēng)尚。把現(xiàn)代文明帶入農(nóng)村，開展“三講一議”活動(dòng)，借助清華大學(xué)遠(yuǎn)程扶貧教學(xué)站和清華大學(xué)后勤員工培養(yǎng)輸送基地，培育新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施有責(zé)任扶貧制度，明確扶持對象的責(zé)任義務(wù)，通過“以購代捐”引導(dǎo)群眾強(qiáng)化市場意識，不等不靠、不做懶人。把傳統(tǒng)道德植入農(nóng)村，開展“農(nóng)村好人”評選活動(dòng)，讓村里的“好人”和率先脫貧的群眾站上主席臺、戴上大紅花。把感恩意識注入農(nóng)村，利用“黨群大講堂”“農(nóng)民夜�！毙v黨的方針政策，引導(dǎo)群眾跟黨走、奔小康。
珙縣代家村脫貧奔康的“三件法寶”
第一件法寶：支部和黨員帶頭闖新路，山溝溝種出“搖錢樹”。說破嘴不如邁開腿，黨員干部必須做給群眾看，帶著群眾干。珙縣上羅鎮(zhèn)代家村支部一班人帶著5名黨員，頂著壓力，貸款種黃桷樹，歷經(jīng)3年艱苦摸索，率先致富，引領(lǐng)群眾紛紛跟著干。為服務(wù)好群眾，支部把村組干部、黨員分為9個(gè)組，推行崗位承諾、星級評比，讓黨員干部帶頭干、帶領(lǐng)干。目前，全村91%的耕地種上了花卉苗木，88%的農(nóng)戶當(dāng)上了花木老板。為應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，保證群眾利益，支部牽頭創(chuàng)辦了專合社、苗木公司，發(fā)展農(nóng)家樂、山村旅游等產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾一起闖市場、轉(zhuǎn)方向、抗風(fēng)險(xiǎn)，從以前的賣樹子，變成現(xiàn)在的賣盆景、賣文化、賣旅游、賣服務(wù)。2015年，全村實(shí)現(xiàn)凈收入1886.52萬元，集體經(jīng)濟(jì)收入50.97萬元。
第二件法寶：一本瑣碎的民情臺賬，把群眾的冷暖記在心上。當(dāng)“官”不為民謀利，不如回家去種地。支部一班人定期走村串戶收集民情、傾聽民聲，哪怕是針頭線腦小事，都一一記錄在冊。能當(dāng)場解決的及時(shí)協(xié)調(diào)解決，不能當(dāng)場解決的，通過每周的“民情臺賬”分析會(huì)，商討出解決的辦法和方案。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，還梳理形成了問題清單、責(zé)任清單和整改清單，把工作做到群眾心坎上。近年來，通過民情日記梳理，先后修建了文化廣場、入戶路、蓄水池、垃圾處理池，建立了困難救助、免費(fèi)體檢、去世吊唁等關(guān)懷機(jī)制，組建了腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)等文體隊(duì)伍。全村戶戶通水泥路、喝自來水，90%的群眾住上了小洋樓，家里上網(wǎng)、門口看戲、出門開車，與城里人的生活沒啥兩樣。
第三件法寶：“四塊黑板”強(qiáng)監(jiān)督，讓群眾口服心服。陽光是最好的防腐劑。在村黨群服務(wù)中心，常年掛著黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和合作社公開“四塊黑板”，每月公開一次，10多年來雷打不動(dòng)。村民只要往黑板前一站，大到“一事一議”籌資籌勞，小到村干部出差坐車三五元錢的零星支出，每一分錢的去向和使用都清清楚楚、明明白白。為支持監(jiān)委會(huì)工作,支部組建以社會(huì)賢達(dá)、老干部為成員的“第三方”，全程參與各項(xiàng)議事決策監(jiān)督。在代家村，黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村民議事會(huì)決策、村委會(huì)執(zhí)行、監(jiān)委會(huì)監(jiān)督是標(biāo)準(zhǔn)的流水線。全村已連續(xù)10年沒有一例違法違紀(jì)事件、沒有一名群眾上訪。
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