四川省脫貧攻堅領導小組辦公室 2016年4月11日
按：抓好脫貧攻堅,關鍵在黨,關鍵在干部。近年來，全省各級黨組織按照精準扶貧精準脫貧的工作要求，強化黨建引領作用，把政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為脫貧攻堅優(yōu)勢，形成推動脫貧攻堅強大合力，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的組織保障和干部支撐。現將布拖縣委、蒼溪縣五龍鎮(zhèn)黨委、珙縣代家村黨支部抓好黨建促進脫貧奔康的做法摘要刊發(fā)。
布拖縣強化黨建引領 發(fā)揮政治優(yōu)勢
凝心聚力決戰(zhàn)決勝彝區(qū)脫貧奔康
發(fā)揮黨委核心作用，為脫貧奔康領好航。緊扣精準定思路�？h委通過召開全委會、常委會、專題會等，圍繞“基礎瓶頸制約、造血功能不足、民生欠賬較多、貧困代際傳遞、毒病交織影響、作風不嚴不實”六大難點，結合實際推進“七個一批”攻堅行動計劃。強化主責抓推動。成立脫貧攻堅領導小組及指揮部，下設10個攻堅組、7個保障組和5個督導組，著力構建“黨政主導、部門齊抓、群眾主體、社會參與、全民支持”的大扶貧格局。激活主體增動力。堅持“扶貧先扶志，扶貧必扶智”，全面開展扶貧政策大宣講、脫貧觀念大教育，引導群眾不等不靠、自立自強，樹立“寧愿苦干不愿苦熬”的觀念。
發(fā)揮黨建引領作用，為脫貧奔康夯基礎。選好脫貧攻堅班子。把脫貧攻堅一線作為錘煉識別任用干部的試金石，調整配備重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子16個、黨政正職22名，依托“蘇施”黨支部培養(yǎng)儲備村黨組織書記后備人才278人，從“四類人員”中選拔30名優(yōu)秀年輕干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中。建強脫貧攻堅基層組織。堅持“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，完善村務監(jiān)督委員會職能職責，集中整頓軟弱渙散村黨組織20個，組建6個跨縣聯(lián)合黨組織，基層黨組織在脫貧攻堅中的領導核心作用進一步增強。著力為貧困群眾辦實事好事。辦實辦好10項民生工程及20件民生大事，加快推進道路、新村建設，突出抓好“禁毒防艾”“一村一幼”等重點工作。
發(fā)揮黨員帶頭作用，為脫貧奔康當標桿。帶頭駐村幫扶。選派281名青年黨員組建駐村幫扶工作組163個，深入建卡貧困戶把脈問診，量身制定村脫貧方案、戶脫貧計劃，發(fā)揮好一線指揮部作用。帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以培育新型經營主體為載體，加快發(fā)展“1+X”林業(yè)生態(tài)產業(yè)和“果薯蔬草藥+加工+電商”農牧富民產業(yè)，建立完善龍頭企業(yè)帶動、種養(yǎng)大戶推動、支部協(xié)會引領等發(fā)展模式，建成專業(yè)合作社22個，登記注冊家庭農場40戶，發(fā)展種養(yǎng)大戶489戶。帶頭移風易俗。出臺“除陋習、尚新風”規(guī)定，推進“四個好”星級農戶評比活動，以農村黨員、入黨積極分子、“蘇施”優(yōu)秀青年為骨干成立“聯(lián)防互助小組”，全縣5327名黨員作出公開承諾，帶頭抵制高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、大操大辦等陳規(guī)陋習，健康文明新風尚加快形成。
蒼溪縣五龍鎮(zhèn)強化黨建引領決勝脫貧攻堅
在跟進農村發(fā)展新變化中完善基層黨組織設置。針對農村人口頻繁流動造成勞動力不足的情況，探索實施以現代農業(yè)園區(qū)建設推動區(qū)域性整體脫貧的模式，不對單個貧困村插花堆點搞扶貧形象工程，用園區(qū)建設、產業(yè)發(fā)展帶動鎮(zhèn)里相鄰貧困村同步脫貧解困。針對農村產業(yè)蓬勃發(fā)展和農村組織形式的日益多樣，五龍鎮(zhèn)黨委對園區(qū)黨組織架構的設置進行創(chuàng)新探索，以產業(yè)為紐帶延伸黨組織鏈條，合并原有3個行政村成立園區(qū)黨委，由1名工作隊員兼任第一書記，下設2個新型農村社區(qū)黨支部和旅游、養(yǎng)殖等各類產業(yè)黨支部，促進群眾新的生產和生活方式相容，促進農村基層治理體系現代化。
在強化領導核心地位中探索園區(qū)黨建雙聯(lián)雙掛。致力于加強組織覆蓋和工作覆蓋，一方面，選派社區(qū)黨支部副書記掛任園區(qū)龍頭企業(yè)副總，代表群眾參與和監(jiān)督企業(yè)經營管理，確保農民利益不受損，引導企業(yè)在園區(qū)健康發(fā)展。另一方面，由企業(yè)黨員副總掛任社區(qū)黨支部副書記，促進企業(yè)與社區(qū)工作的協(xié)調開展。
在改進工作方式方法中提升服務群眾能力水平。把村黨支部建在扶貧攻堅指揮部上，讓黨旗飄揚在扶貧攻堅一線；把黨員身份亮出來，讓群眾平時看得到、有事找得到。推行“三清單一日志”工作法，實施群眾訴求辦理“紅條”制度，黨員干部把辦公室搬到田間地頭、群眾家中和項目工地。
在組織發(fā)動群眾中培育形成良好農村社會風尚。把現代文明帶入農村，開展“三講一議”活動，借助清華大學遠程扶貧教學站和清華大學后勤員工培養(yǎng)輸送基地，培育新型職業(yè)農民。實施有責任扶貧制度，明確扶持對象的責任義務，通過“以購代捐”引導群眾強化市場意識，不等不靠、不做懶人。把傳統(tǒng)道德植入農村，開展“農村好人”評選活動，讓村里的“好人”和率先脫貧的群眾站上主席臺、戴上大紅花。把感恩意識注入農村，利用“黨群大講堂”“農民夜�！毙v黨的方針政策，引導群眾跟黨走、奔小康。
珙縣代家村脫貧奔康的“三件法寶”
第一件法寶：支部和黨員帶頭闖新路，山溝溝種出“搖錢樹”。說破嘴不如邁開腿，黨員干部必須做給群眾看，帶著群眾干。珙縣上羅鎮(zhèn)代家村支部一班人帶著5名黨員，頂著壓力，貸款種黃桷樹，歷經3年艱苦摸索，率先致富，引領群眾紛紛跟著干。為服務好群眾，支部把村組干部、黨員分為9個組，推行崗位承諾、星級評比，讓黨員干部帶頭干、帶領干。目前，全村91%的耕地種上了花卉苗木，88%的農戶當上了花木老板。為應對風險，保證群眾利益，支部牽頭創(chuàng)辦了專合社、苗木公司，發(fā)展農家樂、山村旅游等產業(yè)，帶領群眾一起闖市場、轉方向、抗風險，從以前的賣樹子，變成現在的賣盆景、賣文化、賣旅游、賣服務。2015年，全村實現凈收入1886.52萬元，集體經濟收入50.97萬元。
第二件法寶：一本瑣碎的民情臺賬，把群眾的冷暖記在心上。當“官”不為民謀利，不如回家去種地。支部一班人定期走村串戶收集民情、傾聽民聲，哪怕是針頭線腦小事，都一一記錄在冊。能當場解決的及時協(xié)調解決，不能當場解決的，通過每周的“民情臺賬”分析會，商討出解決的辦法和方案。在群眾路線教育實踐活動中，還梳理形成了問題清單、責任清單和整改清單，把工作做到群眾心坎上。近年來，通過民情日記梳理，先后修建了文化廣場、入戶路、蓄水池、垃圾處理池，建立了困難救助、免費體檢、去世吊唁等關懷機制，組建了腰鼓隊、秧歌隊等文體隊伍。全村戶戶通水泥路、喝自來水，90%的群眾住上了小洋樓，家里上網、門口看戲、出門開車，與城里人的生活沒啥兩樣。
第三件法寶：“四塊黑板”強監(jiān)督，讓群眾口服心服。陽光是最好的防腐劑。在村黨群服務中心，常年掛著黨務公開、村務公開、財務公開和合作社公開“四塊黑板”，每月公開一次，10多年來雷打不動。村民只要往黑板前一站，大到“一事一議”籌資籌勞，小到村干部出差坐車三五元錢的零星支出，每一分錢的去向和使用都清清楚楚、明明白白。為支持監(jiān)委會工作,支部組建以社會賢達、老干部為成員的“第三方”，全程參與各項議事決策監(jiān)督。在代家村，黨支部領導、村民議事會決策、村委會執(zhí)行、監(jiān)委會監(jiān)督是標準的流水線。全村已連續(xù)10年沒有一例違法違紀事件、沒有一名群眾上訪。
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