建立健全行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)范是提升執(zhí)法質(zhì)效的基礎(chǔ)。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是執(zhí)行法律法規(guī)、維護(hù)社會秩序的主力軍，其運(yùn)行的規(guī)范化程度直接影響到執(zhí)法的公正性和有效性。然而，現(xiàn)實(shí)中部分執(zhí)法機(jī)構(gòu)依然存在運(yùn)行不夠規(guī)范等問題。比如，目前基層執(zhí)法工作中就經(jīng)常存在濫用行政裁量權(quán)的問題，該嚴(yán)不嚴(yán)、該寬不寬、畸輕畸重等現(xiàn)象頻發(fā)，嚴(yán)重影響了執(zhí)法公信力。為此，必須通過立法、制度設(shè)計等手段，建立健全行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的運(yùn)行規(guī)范，確保執(zhí)法行為有章可循、有法可依。同時，建立健全執(zhí)法過程中的監(jiān)督、問責(zé)機(jī)制，確保執(zhí)法行為的透明、規(guī)范、合法。

　　提升執(zhí)法人員的全面素質(zhì)是提高行政執(zhí)法質(zhì)效的保障。執(zhí)法人員是法律法規(guī)的直接執(zhí)行者，其素質(zhì)的高低直接影響到執(zhí)法行為的質(zhì)量和效果。當(dāng)前，執(zhí)法工作覆蓋面廣、涉及群體多、矛盾相對集中，部分執(zhí)法人員在法治意識、專業(yè)能力、職業(yè)道德等方面存在不足，難以適應(yīng)廣大人民群眾對行政執(zhí)法工作越來越高的要求，因此，必須通過多渠道、多層次的培訓(xùn)和教育，全面提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。一方面，要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，集法治教育、專業(yè)節(jié)能和職業(yè)道德培訓(xùn)為一體，借助集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等形式開展大練兵行動;另一方面，要廣納賢才，通過公務(wù)員招考、遴選等形式，選拔一批 的新鮮血液進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍。(葛成民)

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