對(duì)無(wú)人機(jī)的監(jiān)管還得 “跟上時(shí)代”
時(shí)間：2015-12-14 23:25 來(lái)源：川北在線(xiàn)原創(chuàng)（guangyuanol.cn） 責(zé)任編輯：毛青青
隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，近年來(lái)無(wú)人機(jī)呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展。2015年下半年，無(wú)人機(jī)更是高姿態(tài)、高密度地“飛”入蘭州百姓生活，并運(yùn)用在了多個(gè)領(lǐng)域：蘭州安寧區(qū)培黎街道使用無(wú)人機(jī)守護(hù)“蘭州·藍(lán)”，蘭州市城關(guān)區(qū)政府引進(jìn)5架無(wú)人機(jī)，而這些無(wú)人機(jī)將應(yīng)用于公安、消防、交通、安監(jiān)、執(zhí)法、環(huán)保等城市管理領(lǐng)域……幾乎每隔十天半個(gè)月，就會(huì)傳出某部門(mén)啟用無(wú)人機(jī)的消息。（《西部商報(bào)》 12月14日）
而據(jù)粗略計(jì)算，在甘肅省，無(wú)人機(jī)已經(jīng)有效運(yùn)用在航拍攝影、電力巡檢、新聞報(bào)道、保護(hù)野生動(dòng)物、環(huán)境監(jiān)測(cè)、制造浪漫、考古、消防救援等十多種行業(yè)及領(lǐng)域。無(wú)人機(jī)也逐漸市場(chǎng)化和平民化，不論是實(shí)體店家，還是網(wǎng)上，都能看到無(wú)人機(jī)的身影。普通百姓也對(duì)無(wú)人機(jī)愛(ài)不釋手，無(wú)論是外出旅游還是家庭聚會(huì)甚至重大活動(dòng)，都有無(wú)人機(jī)的參與。甘肅本地，也有商家主動(dòng)發(fā)掘商機(jī)，生產(chǎn)和制造它，也有人成立專(zhuān)業(yè)的無(wú)人機(jī)航拍公司。
可以說(shuō)，無(wú)人機(jī)漸漸的“飛入了尋常百姓家”。但為人們的生活提供便利的同時(shí)，也帶來(lái)了意外的“驚嚇”。無(wú)人機(jī)墜落的消息此起彼伏，此外，無(wú)人機(jī)也很容易被黑客劫持，造成信息泄密。甚至可能被用作違法行為�？梢哉f(shuō)公眾對(duì)無(wú)人機(jī)的擔(dān)憂(yōu)日益增多。
顯然，市場(chǎng)并不具備為無(wú)人機(jī)安全保駕護(hù)航的功能，這部分的責(zé)任還是要落到監(jiān)管上。但目前，監(jiān)管部門(mén)對(duì)無(wú)人機(jī)還是“束手無(wú)策”。一來(lái)，目前，國(guó)家并沒(méi)有針對(duì)無(wú)人機(jī)的具體管理辦法，相關(guān)部門(mén)自然也就丈二和尚摸不著頭腦了，管不了自然就不管。二來(lái)，無(wú)人機(jī)是新興事物，技術(shù)尚存在缺陷，要有預(yù)見(jiàn)性的規(guī)劃其未來(lái)發(fā)展，又要解決現(xiàn)實(shí)管理無(wú)力的窘境，絕非一朝一夕，相關(guān)部門(mén)，目前還在 “隔岸觀火”，不知道該怎么管，從哪里管。
然而，盡管有這樣的現(xiàn)實(shí)困境，但這并不代表著監(jiān)管就可以“樂(lè)當(dāng)門(mén)外漢”。畢竟，無(wú)人機(jī)遠(yuǎn)不止一個(gè)玩具，更是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，其作用會(huì)越來(lái)越凸顯。而監(jiān)管的滯后只會(huì)讓無(wú)人機(jī)亂象叢生，甚至為未來(lái)監(jiān)管留下無(wú)法修復(fù)的敗筆。
因此，監(jiān)管部門(mén)，要采取行動(dòng)來(lái)。首先，要從立法上規(guī)范無(wú)人機(jī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用行為，制定監(jiān)管和解決相關(guān)矛盾的法律依據(jù)，最大限度保障無(wú)人機(jī)發(fā)展走上正常的軌道。其次，要制定行業(yè)規(guī)范和具體監(jiān)管細(xì)則，從原材料、生產(chǎn)、技術(shù)、合格驗(yàn)收上層層把關(guān)，保證質(zhì)量，從具體操作上制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證正常駕駛。此外，要逐漸通過(guò)實(shí)名制標(biāo)準(zhǔn)，給無(wú)人機(jī)找到“主人”，明確操作者責(zé)任。最后，也要建立監(jiān)管機(jī)制，讓無(wú)人機(jī)駕駛飛不出“監(jiān)管之網(wǎng)”。
無(wú)人機(jī)，給了普通百姓翱翔天際俯瞰世界的機(jī)會(huì)，但也可能成為窺探隱私的工具，甚至成為違法者的幫兇。無(wú)人機(jī)也是一把雙刃劍，如何用好它，充分發(fā)揮其最大價(jià)值，就需要監(jiān)管者行動(dòng)起來(lái)，接受它、正視它并駕馭它，讓其運(yùn)行在規(guī)劃好的道路上。（陳央）
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