“分出來容易，合起來就困難了�！必�(cái)政部科研所研究員孫鋼向本報(bào)記者指出，地稅是否如傳言中說的那樣會(huì)拆分合并到國稅系統(tǒng)中，“這是一個(gè)復(fù)雜的大問題”。
隨著“營改增”試點(diǎn)在全國11個(gè)省區(qū)市的鋪開，再加上“大部制”改革風(fēng)聲不斷，地稅分拆合并到國稅或者地方財(cái)政部門的消息不脛而走。
此前有媒體報(bào)道，河南省某市地稅系統(tǒng)已開始向工作人員分發(fā)填寫分流意向表，“不太清楚，沒聽說過這事�！碑�(dāng)本報(bào)記者向河南省國稅系統(tǒng)一位負(fù)責(zé)人求證上述傳聞時(shí)，他極力避談此事。
本報(bào)記者從一不愿透露姓名的國稅系統(tǒng)工作人員處獲悉，地稅系統(tǒng)的“拆分合并”已經(jīng)傳了很久，最常見的“版本”是分三部分拆分合并：一部分劃歸國稅；一部分劃歸財(cái)政；一部分劃歸其他政府機(jī)關(guān)。
據(jù)本報(bào)記者了解到，浙江、安徽、江蘇等地都沒有關(guān)于地稅拆分合并的具體動(dòng)作，但地稅要拆分撤銷的消息“已經(jīng)傳了好幾年了”，在整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)里都已不是新鮮事。
孫鋼則認(rèn)為“營改增”試點(diǎn)是一個(gè)契機(jī)，將推動(dòng)兩個(gè)機(jī)構(gòu)的合并，未來國稅、地稅的合并或?qū)⑺角伞?/p>
國家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)則認(rèn)為把地稅取消是“不可能的”。他認(rèn)為當(dāng)前的關(guān)鍵問題是要完善地方稅務(wù)體系，進(jìn)一步理清中央和地方的財(cái)權(quán)關(guān)系。
此前，本報(bào)記者亦向國家稅務(wù)總局求證，未來是否會(huì)將稅務(wù)系統(tǒng)并入財(cái)政，形成“大財(cái)政”體系。國稅總局有關(guān)負(fù)責(zé)人并沒有確認(rèn)此事，但強(qiáng)調(diào)國稅總局為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整事宜，應(yīng)向中編辦求證。
地方政府依賴地稅
“跟我沒啥關(guān)系�！闭憬瓬刂莸囟惖囊晃还ぷ魅藛T坦言，“這樣的消息已經(jīng)傳了很久，撤銷不撤銷，對(duì)于我們這樣的地層工作人員來說毫無影響，不管到哪里，該干什么還得干什么�！�
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國稅務(wù)系統(tǒng)在職人員已近百萬，曾被人們戲稱為征稅的“百萬大軍”。
“當(dāng)下來看，推動(dòng)國稅地稅兩個(gè)機(jī)構(gòu)的合并，難度和阻力主要是人員的安排�！睂O鋼認(rèn)為，在機(jī)構(gòu)改革中處理“干部去留”是一個(gè)大問題，也是一個(gè)不小的阻力。
雖然地稅撤并的消息傳了很多年，但是本報(bào)記者從多地國稅、地稅、財(cái)政等部門了解到，具體的改革方案都沒有出臺(tái)，不僅如此，很多人士都認(rèn)為地稅撤并“應(yīng)該不會(huì)”。
孫鋼直言，國稅本來就是從地稅分出來的，而以前財(cái)稅還是一家，“分出來容易，合起來難”。
不僅是地稅的領(lǐng)導(dǎo)不愿看到地稅撤并，各級(jí)地方政府同樣不希望進(jìn)一步喪失了“財(cái)權(quán)”，此前，河南省一些地方政府為了彌補(bǔ)地方財(cái)政收入的缺口，開始征起了“過頭稅”。可見，稅收在某些時(shí)候似乎成了地方財(cái)政的重要收入來源。
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