【《財經(jīng)》綜合報道】據(jù)21世紀經(jīng)濟報道消息，“收入分配關(guān)系或結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實質(zhì)就是數(shù)量和比例關(guān)系的變化。因此在改革設計中，最好要有定量化的調(diào)節(jié)目標�！痹诮张e辦的第十屆中國改革論壇上，國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長劉浩表示。
在具體的量化指標方面，劉浩舉例稱，比如調(diào)整國家、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系、勞動報酬總量與GDP增長相協(xié)調(diào)等，有數(shù)量關(guān)系的描述，可以便于進行量化分解，用措施與責任保證定量目標的實現(xiàn)。這也是近期官方對該方案的 公開表述。
另據(jù)了解，此前多位代表委員、專家學者都曾對收入分配定量化提出相關(guān)建議，發(fā)改委官員公開場合此番表述，為“定量化”最終納入收入分配改革方案，增加更多可能。
多比例指標量化
“從指標量化的角度，目前收入十年倍增已經(jīng)算是一個，十八大報告中明確提出縮小收入差距，在這方面還有很多可以量化的比例關(guān)系�！敝袊鴦趧訉W會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南稱。
他舉例稱，比如城鄉(xiāng)居民收入差距目前是3.13倍，能不能爭取到2020年縮小到2.5-2.8倍；行業(yè)收入差距1978年是2.17倍，目前是4.48倍，2020年能不能縮小至4倍左右；地區(qū)收入差距是2.5倍左右，今后也有進一步縮小的空間。
此前全國人大常委鄭功成和清華大學教授蔡繼明均提出建議，力爭在“十二五”期間將基尼系數(shù)降到0.45以內(nèi)，2020年降到0.4以內(nèi)；同時明確勞動報酬占初次分配比重5年增長幅度不低于5%，2020年恢復到50%以上。
此外，還應當確保財政支出中每年用于民生福利部分的增長高于財政收入增長3-5個百分點。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林則指出，2008年我國中等收入者比重為23%左右，遠低于發(fā)達國家甚至是新興經(jīng)濟體國家的水平，爭取每年提高1-2個百分點，到2020年將有可能達到40%以上。
硬性規(guī)范破改革阻力
官員學者們提出定量化建議，是基于對目前收入分配嚴峻形勢的判斷。
清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任、全國政協(xié)委員蔡繼明直言，收入分配改革涉及到根本利益的調(diào)整，不可避免要受到很大阻力。比如說，政府減少行政支出等，政府在實踐收入分配中，是沒有動力的，這就需要一個硬性的規(guī)范。
2001年，時任國家體改委分配和社會保障司司長的宋曉梧就參與全國收入分配的研究，十多年過去，當時提出來一些思路，比如說對壟斷企業(yè)限高等問題，在他看來，至今進展甚緩，有的問題還在加劇。
根據(jù)中國社科院的研究，從上世紀90年代初以來，我國勞動報酬占比水平總體呈現(xiàn)下降趨勢，人均勞動報酬及其增長相對于人均GDP和勞動生產(chǎn)率明顯落后。尤其近年來下降更為明顯，勞動者報酬占GDP的比重已由2004年的50.7%下降到2010年的45%。
重點提高勞動報酬占比
從政府、企業(yè)、居民三者間此消彼長的分配關(guān)系來看，居民勞動報酬占比下降的原因，主要是政府與企業(yè)占比逐年上升。
根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)測算，從上世紀90年代初到2008年，我國勞動報酬占GDP比重下降6.7個百分點，而政府所得在GDP中的比重略升1.6個百分點，同期企業(yè)營業(yè)盈余年均增長18.02%，利潤和生產(chǎn)補貼提高較快。
可見政府所得和企業(yè)營收比重提高，是初次分配中擠占勞動報酬占比的主要原因。
“從宏觀角度看收入分配，國家以稅收參與分配，企業(yè)以利潤參與分配，居民以勞動報酬參與分配，三者之間的比例關(guān)系應該多關(guān)注提高居民的勞動報酬。”人社部勞動工資研究所研究員劉軍勝表示。這也恰是未來收入分配改革方案的重點之一。
但短期內(nèi)迅速提高居民勞動報酬，劉軍勝表示仍有難度，“因為通過減稅降低國家在收入分配當中的比例，同時要防止減稅成為企業(yè)利潤，所以需要出臺配套政策，保證減稅部分真正落入居民的口袋”。
但增速上應有動態(tài)規(guī)劃。劉軍勝表示，比如GDP的增速設定為7%-8％，勞動報酬的增速至少應不低于GDP增速，此外考慮到物價水平，勞動報酬的增速應該更高。
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