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2012年文物保護(hù):在挑戰(zhàn)中累積正能量(2)
時間:2013-01-01 13:37   來源:川北在線綜合報道   責(zé)任編輯:毛青青

  4月召開的第十一屆全國人大常委會第二十六次會議上,任茂東委員建議,把文化遺產(chǎn)保護(hù)納入公益訴訟范圍,將“人為破壞文化遺產(chǎn)”明確寫入公益訴訟相關(guān)條款中,逐步建立文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟制度,并獲多位委員附議。

  8月31日,全國人大常委會表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改中華人民共和國民事訴訟法的決定》。首次將公益訴訟制度寫入民事訴訟法,被視為此次修改的最大亮點,2012年也因此被稱為中國社會組織積極介入維護(hù)公共利益行動的破冰之年。

  修正案規(guī)定:“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為,法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟!北M管“文化遺產(chǎn)”并未如一些常委委員此前建議的那樣,明確被列入公益訴訟的范圍,但修正案的通過,仍為借助于公益訴訟保護(hù)文化遺產(chǎn)提供了可能,不啻為一個巨大進(jìn)步。公益訴訟的介入,可以避免文化遺產(chǎn)保護(hù)中形形色色的行政干預(yù),遏制非法侵害文化遺產(chǎn)的行為,將文化遺產(chǎn)保護(hù)納入法治的軌道,依法解決涉及文化遺產(chǎn)的糾紛,依法保護(hù)文化遺產(chǎn)。而每一起文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟案例,都將成為活生生的普法教材,可以宣傳和普及文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)知識,提高全社會的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識。

  與此同時,也有文保人士指出,目前規(guī)定的公益訴訟主體過于籠統(tǒng)、不夠明確,可操作性差,容易造成立法本意無法實現(xiàn)的情況,應(yīng)進(jìn)一步明確、具體。因為從現(xiàn)有法律來看,尚沒有所謂的“法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織”,訴訟主體實際上確定不了。有專家建議應(yīng)把檢察機關(guān)這個公益訴訟主體明確下來,可以將有關(guān)條文修改為:對損害社會公共利益的行為,檢察機關(guān)與有關(guān)機關(guān)、社會團(tuán)體可以作為共同訴訟人向人民法院提起訴訟。

  歷史文化名城期待整體保護(hù)

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