全國(guó)黑戶人口約有1300萬(wàn) 8省份將為超生人口辦理登記
時(shí)間：2016-04-29 00:51 來(lái)源：萬(wàn)家熱線 責(zé)任編輯：毛青青
原標(biāo)題：全國(guó)黑戶人口約有1300萬(wàn) 8省份將為超生人口辦理登記
“黑戶”，指的是在全國(guó)人口普查中沒(méi)有戶籍資料，沒(méi)有戶口卡(常住人口登記卡)，并且沒(méi)有身份證的人，根據(jù)第六次人口普查結(jié)果，我國(guó)“黑戶”人口總量在1300萬(wàn)左右。沒(méi)有身份證就無(wú)法正常上學(xué)、找工作，更無(wú)法乘坐飛機(jī)、高鐵，對(duì)生活造成了極大的影響。
今年1月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了意見(jiàn)要求各地對(duì)8類(lèi)“黑戶”辦理常住人口登記。而最近一個(gè)月，已經(jīng)有包括吉林省在內(nèi)的8個(gè)省份出臺(tái)了落實(shí)意見(jiàn)，其中不少省份還擴(kuò)大了辦理“黑戶”登記的范圍，還有包括湖南、四川等省雖然還沒(méi)有出臺(tái)明確意見(jiàn)，但有些城市已經(jīng)可以為超生人口辦理戶口。
記者調(diào)查
姐姐遇害 黑戶家庭失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源
2015年，四川首富被綁匪脅迫殺人一案引起廣泛關(guān)注，據(jù)宜賓市公安局通報(bào)稱(chēng)，宜賓伊力集團(tuán)董事長(zhǎng)章英啟被人綁架，為了防止章英啟報(bào)案，綁匪脅迫他殺害了一位按摩女，并錄下視頻。而被害人李吉妹(化名)，年僅23歲，來(lái)自四川大涼山，她遇害后，家中留下7個(gè)弟弟妹妹，因?yàn)槌渲形鍌�(gè)弟弟妹妹均是“黑戶”，他們中年紀(jì)最大的已經(jīng)17歲，年紀(jì)最小的僅5歲。
據(jù)記者了解，幾年前，李吉妹的父母為了逃避社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，一家人來(lái)到雷波縣馬湖鄉(xiāng)投靠親戚，在馬湖鄉(xiāng)，必須有戶口才能就讀初中，因此，李吉妹17歲的弟弟李辰(化名)上完小學(xué)就輟學(xué)在家?guī)兔Ω苫�。李辰說(shuō)，他也曾想過(guò)像村里其他青年一樣走出去，到城市里打工，而沒(méi)有身份證讓他“不敢邁出家門(mén)”。
“現(xiàn)在的單位都不敢要沒(méi)有身份證的打工者，沒(méi)有身份證連火車(chē)都坐不了。”李辰對(duì)本報(bào)記者表示，自己現(xiàn)在用的手機(jī)卡，還是朋友幫忙辦的。而李吉妹的遇害使窮困潦倒的家庭失去了重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，沒(méi)有身份證的弟弟妹妹想出去工作卻寸步難行，成為擺在這個(gè)家庭最需要解決的兩個(gè)問(wèn)題。
對(duì)于李吉妹家中的弟弟妹妹反映的至今仍舊沒(méi)有戶口的問(wèn)題，馬湖鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)曹水文也表示無(wú)能為力。沒(méi)有戶口也使得李吉妹一家無(wú)法享受到一系列政府幫扶的政策，“比如農(nóng)村低保，你不是本地戶口，就沒(méi)有辦法申請(qǐng)。”曹水文說(shuō)，農(nóng)村低保需要本地的農(nóng)村戶籍，如果這個(gè)基本證明都沒(méi)有，那就連申請(qǐng)的資格都不具備。
根據(jù)第六次人口普查，我國(guó)“黑戶”人口總量在1300萬(wàn)左右、占總?cè)丝诘?%。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員萬(wàn)海遠(yuǎn)等人在2014年七、八月份的調(diào)研，這些黑戶中60%以上是超生人員，其他還包括沒(méi)有主動(dòng)上戶口、棄嬰、未婚生育、相關(guān)證件丟失、戶籍辦理程序繁瑣或基層部門(mén)不作為等多種原因?qū)е碌臒o(wú)戶籍人員。因?yàn)闆](méi)有戶口，他們大多數(shù)人沒(méi)有社會(huì)保障，失去正常工作、生活和受教育的機(jī)會(huì)。而隨著“實(shí)名制”逐漸普及，他們的生活受影響更大，出行也變得困難。
政策落地 8省份將為超生人口辦理登記
今年1月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出要全面解決無(wú)戶口人員的戶口登記問(wèn)題，將為超生等在內(nèi)的八類(lèi)無(wú)戶口人員辦理常住戶口，各地禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。截至目前，至少已有廣東、河北、江西、山西、陜西、山東、江蘇、吉林等8個(gè)省份出臺(tái)了地方版《實(shí)施意見(jiàn)》。
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