元亨祥集團(tuán)解讀市場 PPP模式下的養(yǎng)老項目
時間：2019-07-10 18:04 來源：鳳凰網(wǎng) 責(zé)任編輯：毛青青
原標(biāo)題：元亨祥集團(tuán)解讀市場 PPP模式下的養(yǎng)老項目
元亨祥集團(tuán)從國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)了解到，2018年我國60周歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?7.9%，預(yù)計到2025年，我國六十歲以上人口將達(dá)到3億，成為超老年型國家；到2050年，中國老年人口將達(dá)到峰值4.87億，國家人口的老齡化趨勢越來越嚴(yán)重，元亨祥集團(tuán)意在養(yǎng)老行業(yè)中尋找新發(fā)展機遇。
元亨祥集團(tuán)從相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明來看，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大，但傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式又有很多弊端，而具有分險共擔(dān)、利益共享特征的政府和社會資本合作也就是PPP模式，其作為一種提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的新途徑，得到了我國政府的大力支持。為加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培育與發(fā)展，元亨祥集團(tuán)業(yè)務(wù)一直聚焦養(yǎng)生養(yǎng)老行業(yè)，針對未來產(chǎn)業(yè)變化，及時調(diào)整和適應(yīng)。目前元亨祥集團(tuán)旗下業(yè)務(wù)板塊，元亨祥基金PPP項目投資領(lǐng)域在業(yè)內(nèi)也是比較有名的。
雖說養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大，但元亨祥集團(tuán)在發(fā)展PPP項目的過程中，發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)模式仍然存在諸多挑戰(zhàn)。
元亨祥集團(tuán)了解到，我國目前共有106個養(yǎng)老項目進(jìn)入項目管理庫，但從目前進(jìn)入項目管理庫養(yǎng)老服務(wù)PPP項目的布局分布來看，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域PPP項目布局不均衡，不足以解決多地養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短缺的問題。截至2019年1月31日，山東、江蘇、河南三省的入庫養(yǎng)老PPP項目數(shù)最多，分別為19個、11個和9個，但仍然有6個省/市/自治區(qū)沒有養(yǎng)老PPP項目，分別是黑龍江、天津、上海、海南、重慶和西藏。
我國養(yǎng)老PPP項目布局不均，而簽約比例較低，也是目前養(yǎng)老服務(wù)項目中的一大難點，元亨祥集團(tuán)認(rèn)為，目前PPP綜合信息平臺中的養(yǎng)老服務(wù)項目的簽約比例明顯低于道路、水利等項目，“使用者付費”或是其中一個重要因素。在回報機制中，使用者付費占比最高，可行性缺口補助與政府付費項目占比較少。
由于我國老年人支付能力整體較弱，導(dǎo)致了在使用者付費模式下，社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)PPP項目顧慮（考慮到投資回報率、投資回收周期等指標(biāo)）增多，從而在無形中加大了政府與社會資本合作的難度。
目前，超過90%的養(yǎng)老PPP項目采用BOT（建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)讓）或BOO(建設(shè)-擁有-運營)模式，這兩種模式對于社會資本前期的資金投入要求都很高，需要社會資本高額的前期投入和大量的政府補貼，導(dǎo)致社會資本投資意愿減弱。
而與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目相比，養(yǎng)老項目具有市場發(fā)起、收費機制復(fù)雜、價格彈性大、形態(tài)多樣等特點，自身存在諸多不確定性。雖說PPP模式已經(jīng)在國外以及我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域具備了良好的實踐基礎(chǔ)，但在我國養(yǎng)老服務(wù)供給領(lǐng)域的應(yīng)用仍存在諸多制約因素，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與PPP模式之間融合的難點還很多，像簽約比例較低、布局不均衡、模式混亂、回報期長、投資風(fēng)險大等問題，元亨祥集團(tuán)只能在實踐中解決這一系列的難題，或許在不久的將來，這些問題都能被一一攻克。
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