原標(biāo)題：暑托班“進(jìn)化”到什么水平了 一文帶你探訪暑托班
本周，全國各地中小學(xué)生迎來了暑假，每年這個(gè)時(shí)候，大家都要感嘆“神獸又出籠了”，家長又要犯難了，這主要是對于一些父母需要上班、家里沒人帶孩子的家庭而言，一到暑假，就不得不面臨孩子的照護(hù)難題。對此，教育部早在2021年印發(fā)了《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》。“暑托”，也從前幾年，還是一個(gè)大家不熟悉的新事物，到現(xiàn)在被公眾熟知，被有需求的家庭選擇。
各地職能部門也在這期間積極嘗試辦各式各樣的暑托班，從過去只在一二線城市開辦，到現(xiàn)在逐步擴(kuò)展到三四線城市；從過去以便利雙職工家庭為主，到現(xiàn)在更多地關(guān)注到困難家庭。
暑托班辦了幾年之后，目前發(fā)展的情況怎么樣了？
未來的暑托還可以從哪些方面提質(zhì)升級？
家住重慶市開州區(qū)文峰街道南郊社區(qū)的9歲易林杭、11歲易荌棋，父母常年在外務(wù)工，每到過年才會回來一次，姐弟倆平時(shí)和爺爺奶奶生活在一起。平時(shí)上學(xué)時(shí)，老人還算是應(yīng)付得來，但是每到假期開始，孩子在家玩手機(jī)、看電視，精力有限的老人便無法應(yīng)對。
孩子奶奶 李忠碧：上學(xué)的時(shí)候孩子更規(guī)律，放假的時(shí)候有點(diǎn)偏差，有點(diǎn)不沉心，一心想出去玩。
今年暑假前，李忠碧聽其所在社區(qū)的工作人員說，今年暑托班依舊是官方帶娃，但是比以往有趣，不僅多了可以玩起來的興趣班，還有針對老人帶孩子的家庭提供安全教育互動課，于是給孩子報(bào)了名，本周一，暑托班正式開班。
重慶市開州區(qū)，作為八年前的重慶市下屬縣城，長期以來以外出務(wù)工為主要的就業(yè)方式。自撤縣立區(qū)，盡管區(qū)劃有所調(diào)整，但外出務(wù)工依然是當(dāng)?shù)鼐用竦? 。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，常年外出務(wù)工的勞動力穩(wěn)定在55.40萬人左右，這一數(shù)字占據(jù)了區(qū)內(nèi)勞動力人口數(shù)量的一半以上。因此，開州區(qū)面臨著留守兒童家庭數(shù)量眾多的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，開州區(qū)政府對于今年暑期托管班的組織工作�？偨Y(jié)了往年各街道自行組織暑托班，常常面臨資金短缺、師資不足等問題，今年的暑期托管班由團(tuán)委主導(dǎo)，進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃。根據(jù)區(qū)內(nèi)留守兒童眾多的實(shí)際情況，團(tuán)委制定了詳盡而統(tǒng)一的課程計(jì)劃，旨在緩解留守家庭子女在暑期“看護(hù)難”的現(xiàn)實(shí)問題。
共青團(tuán)重慶市開州區(qū)委員會副書記 肖瀟：前期通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的摸排，對轄區(qū)留守兒童數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，再通過資源整合與共享，通過全國返家鄉(xiāng)系統(tǒng)，招募大學(xué)生志愿者。對大學(xué)生而言，參與社會實(shí)踐，回校后會增加學(xué)分。
開州區(qū)今年組織動員了600多名返鄉(xiāng)大學(xué)生、校外輔導(dǎo)員、團(tuán)員青年、非遺傳承人等愛心力量，大學(xué)生志愿者則是通過全國返家鄉(xiāng)系統(tǒng)，進(jìn)行招募，為了適配孩子們的興趣課堂，優(yōu)先選用教育、藝術(shù)、體育等相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生作為暑托班的志愿者。
志愿者周月，是重慶外語外事學(xué)院美術(shù)學(xué)專業(yè)的學(xué)生，今年的暑期托管班里，主要負(fù)責(zé)孩子們的興趣課程。周月為了區(qū)別以往學(xué)校課堂的嚴(yán)肅性，增加互動性，拓印畫和做簪花成了她的選擇。
大學(xué)生志愿者 周月：因?yàn)槲倚r(shí)候也是留守兒童，希望身邊有人陪伴，把我所學(xué)的東西教給小朋友們，從中也獲得了一些收獲感。小朋友們性格變得更開朗，善于交流，不僅是和老師交流，和同學(xué)交流各方面都有提高。
開州區(qū)今年暑期計(jì)劃開辦192個(gè)班次，預(yù)期服務(wù) 6500 余人次。因其招募的教師、志愿者等都屬于參與公益服務(wù)活動，各個(gè)托管班開發(fā)的課程、組織的活動以及使用的教學(xué)材料等由所在的村（社區(qū)）解決，留守兒童群體不需要承擔(dān)費(fèi)用。
相對于開州根據(jù)人口構(gòu)成，暑托班做了適配調(diào)整外，福建晉江也根據(jù)其屬地流入人口多的情況，考慮到外賣小哥、快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員全天奔波忙碌，孩子看護(hù)成了實(shí)際難題，安海鎮(zhèn)總工會開設(shè)了新業(yè)態(tài)勞動者子女專班。這是晉江市安海鎮(zhèn) 面向新業(yè)態(tài)職工子女開設(shè)的專班。本周二，專班正式開班。
侯志炎送外賣已有五年，由于按單結(jié)算，為了能多賺點(diǎn)錢，他很少休息。孩子上小學(xué)后，每到寒暑假，都是讓他最為糾結(jié)的時(shí)期，如果陪孩子就要沒收入，上班就要無法照顧孩子。以往解決辦法是花費(fèi)3000多元找托管班照看孩子，不菲的價(jià)格讓侯志炎也只能是為此妥協(xié)，只想著多送幾單。
今年在得知其所在單位工會通知，當(dāng)?shù)乜偣䥇f(xié)調(diào)，他們的孩子也可以參與到今年政府舉辦的暑托班，在得知每天只需要交20多元的餐費(fèi)即可，這讓侯志炎第一時(shí)間就給孩子報(bào)了名。
外賣員 侯志炎：這600多元錢就包含午餐費(fèi)，還有中午在那邊休息，還有下午有點(diǎn)心，這樣是621.5元。
暑托班除了安排興趣班外，中午提供午睡床午休，服務(wù)時(shí)間從早上8時(shí)到18時(shí)。
晉江市安海鎮(zhèn)黨委副書記、總工會主席 莊志森：我們擠出一個(gè)班來服務(wù)這些新業(yè)態(tài)的員工子女的暑托，讓他們在外面安安心心工作同時(shí)，能夠把小孩子放心地交給我們?nèi)フ疹�，這樣讓我們的這些百姓，能夠得到新業(yè)態(tài)群體更好的服務(wù)。今后我們會持續(xù)把暑托班這項(xiàng)工作放大再擴(kuò)大。
根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)，在晉江市的安海鎮(zhèn)就有近400人，除此之外，快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)的就業(yè)群體人數(shù)眾多，由于暑托班是第一年招收，符合小學(xué)、初中為招收標(biāo)準(zhǔn)的孩子目前只有15人。
上海理工大學(xué)管理學(xué)院教授 趙欣：有一些地區(qū)是要求以學(xué)籍對口為主，你必須得有本地的學(xué)籍你才能就讀當(dāng)?shù)氐氖钔邪啵赡苁且恍┙y(tǒng)一的動作，但是各地可能還會有一些特色動作。這個(gè)地方如果外來務(wù)工人口數(shù)量非常多的話，特別是在街道層面，可能就會專門針對這些人群設(shè)立一些特定的暑托班。從民生服務(wù)的角度來講，不是政府有沒有興趣，而是民生保障的一部分。
暑托班除了要有“量”，還要有“質(zhì)”
今年，全國各地開暑托班的單位都在增加，比如有工會開的、街道開的，還有團(tuán)委開的，甚至婦聯(lián)都在開暑托班，但總的來說，大多數(shù)暑托班都還是公辦學(xué)校主導(dǎo)的，這些暑托班不僅價(jià)格低廉，而且提供的名額也相對較多。
但暑托班除了要有“量”，還要有“質(zhì)”，只有家長愿意送、孩子喜歡去的暑托班，才真正發(fā)揮了作用。近幾年在實(shí)踐中就發(fā)現(xiàn)，其實(shí)有很多社會資源，如果合理調(diào)動起來，也能為暑托內(nèi)容的豐富起到幫助。
從基本動作學(xué)起，扶著墻壁開始，到此刻拿著浮板，在水池中熟練的蹬起來。時(shí)至周五，這群孩子，已經(jīng)跟著游泳教練蔣欣怡學(xué)習(xí)了一周。這并不是暑期游泳館面向市場開辦的游泳班，而是今年嘉興面向全市兩萬多名三至五年級小學(xué)生，推出的游泳公益培訓(xùn)。
蔣欣怡 教練：我們一節(jié)課一個(gè)班有十個(gè)小朋友，每一節(jié)課一個(gè)小時(shí)，連著上十天。平均每個(gè)時(shí)段我們安排了三個(gè)初級班，加一個(gè)提高班。會教小朋友蛙泳連續(xù)游，還有就是非常重要的踩水自救技能，要讓小朋友做到連續(xù)游15米不停頓。目前班里面80%的孩子，都能正確掌握姿勢。
這座學(xué)校游泳館是此次嘉興設(shè)置的，涵蓋學(xué)校、體育場館和社會游泳機(jī)構(gòu)在內(nèi)的41個(gè)公益培訓(xùn)點(diǎn)位之一。點(diǎn)位不僅設(shè)置在市區(qū)中心，同時(shí)也考慮了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以往要支付幾百或千元的游泳培訓(xùn)班，在這個(gè)暑假，讓學(xué)生和家長體驗(yàn)到了0元購。
浙江省嘉興秀湖學(xué)校游泳館負(fù)責(zé)人 葉暉：他們享受到同樣的待遇，公益培訓(xùn)安排基本上是從7月份開始，到8月份結(jié)束。因?yàn)楣媾嘤?xùn)相對來說 普及面會比較廣，我們安排了五個(gè)救生員同時(shí)在崗。在水里面的教練員肯定是按照標(biāo)準(zhǔn)一對五或者一對十�，F(xiàn)場器具上面，安排了救生繩、救生桿，我們還配備了AED除顫儀。
此次嘉興政府部門主動向社會力量購買服務(wù)給予補(bǔ)貼，盤活了可以利用的社會資源。公益培訓(xùn)從6月下旬上線報(bào)名時(shí)，便受到適齡學(xué)生家長受到追捧。即使沒有學(xué)費(fèi)收入，按照規(guī)定，培訓(xùn)場所仍需從教練師資、課程設(shè)置，救援人員保障等各方面做足準(zhǔn)備。這不僅讓孩子學(xué)會游泳，掌握應(yīng)急自救技能外。還給了孩子在假期中，一個(gè)讓家長放心的去處。
嘉興市體育總會秘書處副處長 李鋼：往年政府經(jīng)常是安排了社會機(jī)構(gòu)，開展培訓(xùn)項(xiàng)目，但一個(gè)是參加人數(shù)偏少，第二個(gè)影響范圍不廣。今年我們把游泳這個(gè)項(xiàng)目，作為我們政府的一個(gè)主導(dǎo)項(xiàng)目，也想通過這次公益培訓(xùn)的嘗試。社會機(jī)構(gòu)的人員資質(zhì)，體育場館的場館建設(shè)上，能夠形成一個(gè)合力，能夠達(dá)到更好公益培訓(xùn)的目的。
周五，這群來自成都高新區(qū)桂溪街道月牙湖社區(qū)的孩子，由社區(qū)工作人員帶領(lǐng)，走進(jìn)了街道內(nèi)的減災(zāi)研究所。在這里，他們能直觀看到地震預(yù)警設(shè)施，聽到專家講解防災(zāi)知識。而這正是街道社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)多家企業(yè)單位，為孩子提供的暑托服務(wù)。
成都高新區(qū)桂溪街道月牙湖社區(qū)黨委書記 居委會主任 陳立容：以前我們是把孩子聚到一起，然后照看他們寫作業(yè)。做一些冬令營、夏令營，包括一些主題活動。我們區(qū)域內(nèi)有很多高科技的一些企業(yè)，我們就覺得孩子去到這樣的企業(yè)，可以開闊眼界，同時(shí)可以讓他們有更加聚焦的學(xué)習(xí)目標(biāo)。所以就增加了孩子去企業(yè)參訪這樣一些托管的內(nèi)容和板塊。
對于研究所來說，雖然曾經(jīng)承接過各式各樣的講解科普活動，但成為社區(qū)暑期托管服務(wù)中的一項(xiàng)還是首次。
成都高新減災(zāi)研究所所長 王暾：這次是他們主動聯(lián)系我們，看看我們是不是能夠給孩子們創(chuàng)造一個(gè)研學(xué)的機(jī)會，從純粹的政府主導(dǎo)延伸到社區(qū)進(jìn)行服務(wù)。我覺得是多元共治、共同豐富，提高孩子們暑期生活的一種方式和措施。我覺得很有新穎性，共同營造一種社區(qū)，或者園區(qū)協(xié)同互動氛圍。
成都高新區(qū)桂溪街道月牙湖社區(qū)黨委書記 居委會主任 陳立容：社區(qū)扮演了一個(gè)紐帶橋梁的作用，去整合資源，去鏈接資源，去做好這樣的信息傳遞。在過程當(dāng)中，社區(qū)和家庭，社區(qū)和學(xué)校，社區(qū)和企業(yè)之間，關(guān)系更加緊密了。同時(shí)我們能夠很 地把一些孩子的需求和企業(yè)的優(yōu)勢結(jié)合到一起。
街道社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，目前已經(jīng)和轄區(qū)企業(yè)計(jì)劃進(jìn)行十場帶有主題的暑托活動。家長只需要在社區(qū)平臺報(bào)名，就可以根據(jù)需求，參加相應(yīng)的活動�，F(xiàn)階段，除了必要的人身保險(xiǎn)支出外，無需支付其他活動費(fèi)用。
成都高新區(qū)桂溪街道月牙湖社區(qū)黨委書記 居委會主任 陳立容：我們目前開展的活動是屬于公益性的，在未來的服務(wù)過程當(dāng)中，希望可以將這些非常好的服務(wù)去可持續(xù)化，那如何去做深做細(xì)提高品質(zhì)，實(shí)際上可能我們后期會考慮政府出一點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，企業(yè)出一點(diǎn)，受益群體出一點(diǎn)。
事實(shí)上，無論是政府合理購買社會資源，抑或是企業(yè)作為主體發(fā)揮能動作用，都在不同程度上，讓暑期學(xué)生的活動變得豐富。這也讓人們看到城市整合力，作用在暑期托管項(xiàng)目上的更多可能。
陳星宇 某企業(yè)負(fù)責(zé)人：原來企業(yè)可能是一個(gè)被動接受方，只是接到一種簡單任務(wù)形式，去結(jié)合著完成。我們也意識到，既是一個(gè)很好的社會責(zé)任展現(xiàn)，同時(shí)它也能夠給企業(yè)帶來很多正面作用。我們就會主動去跟社區(qū)、企業(yè)和政府教育部門去商量探討。我們覺得也是有一個(gè)不斷提升的過程。
上海理工大學(xué)管理學(xué)院教授 趙欣：很多的資源、資金，不光掌握在政府手里，實(shí)際上很多已經(jīng)到了社會層面。到了市場層面、這里面靠政府獨(dú)立去解決這么大體量的服務(wù)，可能是很難以做到。就需要多方主體來入局，增加它的可持續(xù)性。我想可能是要更多明確各方主體責(zé)任，去搭建好這樣一個(gè)提供服務(wù)的，整體組織架構(gòu)，去建立多方協(xié)同和溝通的機(jī)制。要加強(qiáng)立法方面的探索，有明確規(guī)則情況下，整個(gè)行業(yè)發(fā)展也會越來越規(guī)范。
如何找到適合自己的暑托班？
各地豐富多樣的暑托班開起來后，一些家長調(diào)侃，孩子暑假玩的比自己上班有意思多了，真羨慕孩子；但也有一些家長表達(dá)了疑惑：為什么別人的暑托這么有趣，但自己家門口的暑托沒這么有意思？其他家長究竟是通過哪些途徑，才給孩子報(bào)上這些豐富有趣的暑托班？為什么自己不知道這些報(bào)名信息？這背后都反映了暑托領(lǐng)域存在信息不對稱的問題，因?yàn)楝F(xiàn)在辦暑托的主體變多，工會、團(tuán)委、街道、婦聯(lián)等等都在辦暑托。數(shù)量上來了，需要篩選識別的信息就多了。如何把各種暑托資源整合起來，讓家長方便快捷地找到適合自己的暑托班呢？
本周四，成都市發(fā)布了一份“暑期帶娃地圖”，上面匯集了全市范圍內(nèi)的暑托班信息，家長可以在線上輕松查到各個(gè)暑托班的開班地點(diǎn)、時(shí)間、報(bào)名途徑以及開課內(nèi)容。過去各類主體開辦的暑托信息較為分散，此次則由成都市委社會工作部牽頭進(jìn)行了整合。
成都市委社會工作部副部長 李軍：過去很多家長朋友都反饋到各地發(fā)布的信息比較零散，不系統(tǒng)，在官方的托管地圖上有非常詳盡的信息。一個(gè)是官方發(fā)布更權(quán)威，第二個(gè)是更好的整合和統(tǒng)籌整個(gè)教育資源，各個(gè)方面的資源，不光是學(xué)校的、社會的、社會組織的、企業(yè)的資源，整合起來。
雖然各地暑托辦得愈發(fā)有特色，但找到一個(gè)時(shí)間能銜接、接送能方便、課程又適合自己孩子的暑托，過去并不容易，除了成都，今年，蘇州家長也感受到了類似的便利。
蘇州家長 李女士：去年了解到的時(shí)候報(bào)名時(shí)間已經(jīng)過了，所以錯(cuò)過了這個(gè)機(jī)會，今年看到了這個(gè)消息就趕緊報(bào)名了。公眾號里面有暑托班各個(gè)點(diǎn)位的推文，我們可以查看這些點(diǎn)位具體的位置、時(shí)間，還有聯(lián)系人，還有點(diǎn)位聯(lián)系人的聯(lián)系方式，如果想報(bào)名的話直接打電話聯(lián)系他就可以了。
蘇州市由團(tuán)委牽頭，搭建了一個(gè)暑托信息平臺，使得家長不再需要四處打聽，就可以通過當(dāng)?shù)氐墓俜紸PP、小程序或公眾號查詢暑托信息，并進(jìn)行電話報(bào)名。
共青團(tuán)蘇州市委員會維護(hù)青少年權(quán)益部部長 呂純寧：我們之所以想在這些平臺系統(tǒng)上匯總?cè)行畔�，就是為了方便我們的家長可以根據(jù)我們自己的居住或者自己的工作，精準(zhǔn)匹配到就近的暑托班，方便家長就近就便入托。
解決了暑托方面的信息不對稱問題后，又有一些家長反饋，獲取了信息之后，報(bào)名環(huán)節(jié)往往采用“先報(bào)先得”的方式，這也讓報(bào)名變成了“拼手速”。熱門暑托班的名額十分緊俏，暑托需求強(qiáng)烈的家長只得不斷嘗試報(bào)名。
如何讓有限的暑托資源，真正惠及至有需要的家庭？這就需要采取更加科學(xué)方式，來統(tǒng)籌和分配暑托名額。在蘇州，除了電話報(bào)名時(shí)，會登記和詢問家庭信息，減少重復(fù)報(bào)名，還會在報(bào)名后持續(xù)關(guān)注出席情況，如果家長報(bào)完后不參加、存在占用名額的情況，將會影響到下一次的暑托報(bào)名。
上海理工大學(xué)管理學(xué)院教授 趙欣：第一個(gè)就是有 強(qiáng)烈需求的，比如說對于一些困境兒童、困難家庭還有中低收入家庭，他們是剛需中的剛需，這里面要去倡議，去提供一些公益性屬性非常強(qiáng)的暑托班服務(wù)。第二個(gè)層面可能就是政府各個(gè)委辦局，包括企業(yè)園區(qū)包括事業(yè)單位，他們可以整合自身資源，可能以屬地政府為一個(gè)主體去整合各方資源，提供盡可能多的服務(wù)。
增加暑托資源，意味著要增加場地、資金、人員等軟硬件投入，但與此同時(shí)，教育部早在三年前印發(fā)的通知中就提出，暑托應(yīng)堅(jiān)持公益普惠原則。這就考驗(yàn)著各地，是否愿意花真金白銀來解決“暑期帶娃難”這一社會問題。
共青團(tuán)蘇州市委員會維護(hù)青少年權(quán)益部部長 呂純寧：越來越多地方，把暑托納入公共服務(wù)一部分，充分也體現(xiàn)了暑期帶娃難，成了一個(gè)普遍的社會問題，老百姓也非常關(guān)注這個(gè)問題。
在蘇州當(dāng)?shù)兀钔幸呀?jīng)連續(xù)4年列入了市級民生實(shí)事項(xiàng)目中，開班規(guī)模也從4年前71個(gè)班，到今年開出了近1700個(gè)班，暑托班數(shù)量增長顯著，全國各地也有類似趨勢。
上海理工大學(xué)管理學(xué)院教授 趙欣：暑托需求本身就非常大，并不簡簡單單是作為政府形象工程，而確實(shí)是民有所呼、我有所應(yīng)，才做這樣的事情，這也是非常有價(jià)值的。我們現(xiàn)在是要建設(shè)一個(gè)生育友好型的社會，另外從我們國家發(fā)展階段來說，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化比率已經(jīng)非常大，其實(shí)也來到更加關(guān)注群體細(xì)化需求的發(fā)展階段了。
開班只是第一步 如何辦好還要繼續(xù)努力
本周開始，各地的暑托班都相繼開班了，開班還只是第一步，接下來如何開好、如何開出特色，還需要我們持續(xù)關(guān)注，當(dāng)辦暑托班成為每年暑假的常規(guī)動作后，還需要思考，如何才能一年比一年辦得好？這就需要在接下來的工作中不斷總結(jié)和提升，只有政府多操心，家長才能多一些放心，孩子才能多一些開心，希望在今年的暑托班里，孩子們都能過一個(gè)安全和有意義的暑假。
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