有條件地方探索推省直管縣
記者：《決定》提出了優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌黨政群機構(gòu)改革、優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置等，這些改革有哪些指向?
王峰：轉(zhuǎn)變政府職能必然要求深化機構(gòu)改革，因為機構(gòu)是行使職能的平臺，是行政體制的載體。實踐證明有時候如果不下決心動機構(gòu)，職能轉(zhuǎn)變必然受阻。這就需要積極穩(wěn)妥地推進大部制改革，進一步明確部門之間的職責(zé)分工，解決職能關(guān)系不順、機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)不合理、運行不順暢、效率不夠高等問題。還要理順中央與地方的事權(quán)關(guān)系，明確中央事權(quán)、中央和地方共同事權(quán)以及地方事權(quán)的范圍，完善政府職能體系，強化責(zé)任落實。
同時，要按照新型城鎮(zhèn)化的要求，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置;有條件的地方探索推進省直管縣改革等。當(dāng)然，改革要堅持積極穩(wěn)妥的方針，嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟貏e是在行政區(qū)劃調(diào)整、縣改市等方面，防止發(fā)生相互攀比和失序行為。
下決心控制住機構(gòu)編制增量
記者：編制問題一直是社會關(guān)注的焦點�！稕Q定》提出要嚴(yán)格控制機構(gòu)編制，請您談?wù)勅绾喂芾砗镁幹瀑Y源?
王峰：《決定》指出：“嚴(yán)格控制機構(gòu)編制，嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，減少機構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員總量。推進機構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。”這對加強機構(gòu)編制管理提出了新的更高的要求，具有很強的現(xiàn)實針對性，要切實貫徹落實。這是當(dāng)前相關(guān)方面正在努力抓的一件大事。新一屆中央編委已經(jīng)提出明確要求，關(guān)鍵是下決心先控制住增量，強調(diào)向改革要編制，向管理要編制，向信息技術(shù)要編制。
當(dāng)前編制管理面臨的狀況是機構(gòu)偏多，人員總量偏多，結(jié)構(gòu)不太合理，有的部門和地方人員比較寬裕，甚至一些部門人浮于事，有些地方和部門卻人手偏緊。改變這種狀況，一要強化機構(gòu)編制剛性約束。各地各部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置機構(gòu)、配備人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，在核定的行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)配備人員。嚴(yán)格控制和減少機構(gòu)編制增量，最大限度提高機構(gòu)編制資源效用。二要創(chuàng)新機構(gòu)編制管理。妥善處理嚴(yán)格控制與滿足需求的矛盾，探索政府購買服務(wù)的有效形式和辦法，把有限的財力更多地用于辦事上，挖掘潛力，改進工作方式方法，提高效率等，改變以往一增加某一方面的職能或工作就要機構(gòu)、要編制的做法，樹立新的管理理念。三要嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律。嚴(yán)格遵守機構(gòu)編制各項法律法規(guī)和政策，嚴(yán)禁行政編制和事業(yè)編制混用，嚴(yán)禁上級部門干預(yù)下級的機構(gòu)編制事項。健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)機制，加大違法違紀(jì)行為查處力度，維護機構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
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