用好每一分“愛(ài)心款”
——蘆山地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)資金使用追蹤
走進(jìn)雅安市蘆山縣鳳凰新村,一棟棟小樓拔地而起,整齊排列,新村內(nèi)道路干凈整潔,老年活動(dòng)中心、村衛(wèi)生室等一應(yīng)俱全。
鳳凰新村的基礎(chǔ)設(shè)施是由中國(guó)紅十字會(huì)博愛(ài)家園項(xiàng)目援建,捐贈(zèng)金額達(dá)906萬(wàn)元。村子旁邊占地100畝的葡萄種植園也屬于該項(xiàng)目援建的一部分。
鳳凰新村是雅安市紅十字會(huì)在災(zāi)區(qū)落實(shí)的298個(gè)援建項(xiàng)目之一。雅安市紅十字會(huì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人王斌告訴記者,雅安市紅十字為接收到的7.57億元捐贈(zèng)資金設(shè)立了專門賬戶、專款專用,同時(shí)為資金撥付建立了一套非常嚴(yán)格的程序�！熬栀�(zèng)資金不是一次性全撥給施工單位,而是通過(guò)4道關(guān)卡�！蓖醣笳f(shuō),在項(xiàng)目開(kāi)工前、開(kāi)工后、主體驗(yàn)收、通過(guò)審計(jì)4個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),分別通過(guò)審批后才能按照3:2:3:2的比例撥付資金,層層把關(guān)、嚴(yán)格遵循資金撥付程序。
蘆山地震后,社會(huì)各界愛(ài)心源源不斷涌入災(zāi)區(qū),幫助災(zāi)區(qū)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)重建。數(shù)據(jù)顯示,截至目前,雅安市共獲得社會(huì)捐贈(zèng)資金20.4億元,其中非定向捐贈(zèng)資金全部統(tǒng)籌安排用于災(zāi)后重建。現(xiàn)在,社會(huì)灑下的愛(ài)心種子已經(jīng)在災(zāi)區(qū)結(jié)出累累碩果。“你能查到每一分錢去了哪里�！毖虐彩忻裾志珠L(zhǎng)張先明介紹,為了保證社會(huì)“愛(ài)心款”安全使用,民政部門專門邀請(qǐng)了捐贈(zèng)方到災(zāi)區(qū)實(shí)地監(jiān)督。去年,廣東省慈善總會(huì)就接受邀請(qǐng),聘用第三方審計(jì)公司到災(zāi)區(qū)來(lái)查賬,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
為了確保資金使用安全,災(zāi)區(qū)審計(jì)部門也一改以往事后審計(jì)的方式,采取了提前介入、全程追蹤的新模式。雅安市審計(jì)局副局長(zhǎng)鄭文翔說(shuō),審計(jì)局通過(guò)“拉網(wǎng)式”和“掃盲點(diǎn)”式的全過(guò)程、無(wú)死角審計(jì),主動(dòng)作為,及時(shí)跟進(jìn),促進(jìn)了42項(xiàng)規(guī)章制度建立健全,確保愛(ài)心資金使用公開(kāi)透明。
為了讓捐贈(zèng)人了解資金的流向,雅安市財(cái)政局還有一本捐贈(zèng)“明細(xì)賬”�！懊繌埍砀裆�,清楚寫著捐贈(zèng)人姓名、捐贈(zèng)資金多少、資金用途、項(xiàng)目主管單位、施工單位、項(xiàng)目進(jìn)度……一清二楚,明明白白。”雅安市財(cái)政局紀(jì)檢組長(zhǎng)丁德輝說(shuō)。
面對(duì)重建項(xiàng)目多、資金量大的形勢(shì),雅安市建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制,改變傳統(tǒng)常規(guī)分散監(jiān)督檢查辦法,設(shè)立了專門的災(zāi)后恢復(fù)重建監(jiān)督檢查組,統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法等各方面力量,確保資金監(jiān)管工作。
雅安市紀(jì)檢監(jiān)察部門還探索建立了對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)議辦法,組織人大代表、當(dāng)?shù)厝罕�、媒體人士等評(píng)議代表,對(duì)公眾關(guān)注的項(xiàng)目資金、質(zhì)量等問(wèn)題組織社會(huì)評(píng)議。
雅安市紀(jì)委常委何敬介紹,去年,雅安災(zāi)區(qū)已經(jīng)對(duì)629個(gè)重建項(xiàng)目進(jìn)行了社會(huì)評(píng)議,從評(píng)議效果看,群眾綜合滿意率達(dá)95.29%。
截至目前,災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)資金使用、項(xiàng)目管理總體規(guī)范有序,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大的問(wèn)題。
新華社記者 董小紅
(據(jù)新華社成都4月19日電)
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