不拴繩遛犬可罰萬元 這樣的處罰重了嗎?
時間:2019-10-14 10:05 來源:川北在線 責任編輯:青青
不拴繩遛犬可罰萬元 這樣的處罰重了嗎?
10月10日,廣州市人大常委會官網公布了《廣州市養(yǎng)犬管理條例(修訂草案)》,向社會公眾征求意見。記者獲悉,《修訂草案》增加了對未用犬繩致犬只傷人行為的處罰規(guī)定:“攜帶犬只進行戶外活動未用犬繩牽領,或者未遵守本條例其他規(guī)定,導致犬只傷害他人的,公安機關可以沒收犬只,并對養(yǎng)犬人處以1萬元罰款。(見10月12日的《羊城晚報》)
近年來,“犬患”頻發(fā),導致人犬矛盾日益突出,這其中多半是因不規(guī)范養(yǎng)犬行為造成的。如不按照規(guī)定遛犬,導致犬頻繁傷人,成了一大社會公害。而今,將立法規(guī)定,不拴繩遛犬可罰萬元,就是以懲罰的方式告誡養(yǎng)犬人要遵守養(yǎng)犬規(guī)定,文明養(yǎng)犬,文明遛犬,避免“犬患”發(fā)生。因為一些城市對不文明遛犬者,一般只罰款50元或100元,傷不了養(yǎng)犬人的“痛處”,難以讓養(yǎng)犬人長記性,自覺遵守養(yǎng)犬規(guī)定,文明遛犬。這就需要讓不文明遛犬者或者違規(guī)遛犬者付出代價,從而敦促其長記性,避免重蹈覆轍。
事實上,“犬患”就是“人禍”。要防范“犬患”,關鍵是要規(guī)范養(yǎng)犬人的養(yǎng)犬行為,不能讓其隨心所欲地養(yǎng)犬、遛犬。那么如何規(guī)范呢?除了對養(yǎng)犬人進行宣傳教育以外,還必須對不文明遛犬行為進行重罰,讓其付出“慘重”的代價,其自然會長記性,主動自律,防范“犬患”發(fā)生。而今,不拴繩遛犬可罰萬元,不僅讓違規(guī)者付出“慘重”,還其失去愛犬,讓違規(guī)遛犬者得不償失。這無疑是治理“犬患”的好辦法,值得叫好與借鑒。
對不拴繩遛犬可罰萬元,好像不近人情,對養(yǎng)犬人不公平,其實這也是在為養(yǎng)犬人著想。因為養(yǎng)犬人放縱自己,違規(guī)遛犬,一旦造成了“犬患”,既害了他人,也害了自己。因為《侵權責任法》第78條規(guī)定,未對動物采取安全措施造成他人損害,動物飼養(yǎng)人或管理人應當承擔侵權責任。《民法通則》第127條也規(guī)定,飼養(yǎng)的動物造成他人損害的,動物飼養(yǎng)人或管理人承擔民事責任。這些都是在說,對違規(guī)遛犬造成的“犬患”,養(yǎng)犬人必須承擔相應的法定責任,至少要給予經濟賠償。畢竟,權力與義務是對等的,在享受養(yǎng)犬權力的同時,養(yǎng)犬人還必須遵守法律法規(guī)和公共道德,做到文明養(yǎng)犬、文明遛犬,不影響和傷害他人,不危害社會公共秩序,不污染社會環(huán)境;否則,理應受到重罰。
當然,法規(guī)是法規(guī),執(zhí)行歸執(zhí)行;法規(guī)規(guī)定得再好,執(zhí)行不到位,法規(guī)也會成為“畫餅”。而今,不拴繩遛犬可罰萬元,既是一種教育,也是一種警示,希望每位養(yǎng)犬人能夠自覺遵守,做文明者、守法者。為此,當地執(zhí)法者還有一種責任擔當,要敢于執(zhí)法,善于執(zhí)法,確保執(zhí)法到位。否則,法律法規(guī)變成“畫餅”且不說,“犬患”仍然會泛濫成災,人民群眾仍然會為出行安全糾結。任成昊
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