以印花稅為例，我國印花稅暫行條例于1988年通過，印花稅征收范圍為該條例列舉的憑證。當(dāng)時共列舉五個類別的憑證。然而，之后20多年我國的經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟憑證也出現(xiàn)許多新變化，但條例未變，仍然只對條例列舉的憑證征稅，造成了事實上的不公平。另外，對地稅部門來說，印花稅(證券交易印花稅除外)屬小稅種，但征管起來卻面臨憑證多、稅率多、征收成本大等困難。

　　還有稅務(wù)界人士指出，現(xiàn)正在部分省市開展的營業(yè)稅改征增值稅改革試點預(yù)計“十二五”期間將推至全國，屆時，地稅部門在流轉(zhuǎn)稅、所得稅方面的征管空間將被收縮，因此，地稅部門把工作重心從流轉(zhuǎn)稅、所得稅等逐漸向財產(chǎn)行為稅轉(zhuǎn)移，不失為一個好的“出路”。

　　C、兩稅簡并稅負未必減輕

　　由于印花稅和城建稅均屬于在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的稅種(城建稅隨營業(yè)稅附征)，因此，如上述這項改革順利開展，無疑將帶來房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅種簡并的結(jié)果。

　　但是，這一結(jié)果是否能帶來稅負的減輕？從目前情況看，未必。

　　因為，早前有消息稱，城建稅和印花稅聯(lián)動改革，是在保留證券交易印花稅的情況下，將其他印花稅予以取消，其形成的減收因素通過將城建稅稅率統(tǒng)一提高到7%來補充。

　　目前，根據(jù)《中華人民共和國城市維護建設(shè)稅暫行條例》及其《實施細則》有關(guān)規(guī)定，城建稅是實行分區(qū)域的差別比例稅率，具體分為三檔：納稅人所在地為市區(qū)的，稅率為7%；所在地為縣城、鎮(zhèn)的，稅率為5%；所在地不屬于市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的稅率為1%。

　　也就是說，如果城建稅稅率統(tǒng)一到7%的話，對于后兩種納稅人來說，要繳納的城建稅必然增加。

　　具體到個人房產(chǎn)交易成本，據(jù)稅務(wù)部門介紹，目前國家相關(guān)政策規(guī)定，個人買賣住房均暫免征收印花稅；銷售不屬于稅收優(yōu)惠政策規(guī)定住房的，要繳納營業(yè)稅及附加(含城建稅、教育費附加和地方教育附加)，這樣，如果按7%的稅率繳納城建稅，對于所在地為縣城、鎮(zhèn)的和所在地不屬于市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的個人，隨營業(yè)稅附加征收的城建稅稅負也會增加。(記者 嚴麗梅)

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