公積金應(yīng)為普通百姓“雪中送炭”，而不是給高收入者“錦上添花”

　　有媒體報(bào)道，在山東青島，有的單位為員工一個(gè)月繳存住房公積金五六千元，有的則只有一二百元。而此前，山東省的一份年度審計(jì)報(bào)告也顯示，一些企業(yè)住房公積金繳存竟然相差上百倍。

　　這樣的數(shù)字雖然有些極端，但也暴露了住房公積金繳存和運(yùn)行中存在的一些問(wèn)題。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些地方，公積金在不同行業(yè)、不同企業(yè)間，存在“繳得少用不起、繳得多有富余”的肥瘦不均現(xiàn)象，其帶來(lái)的公平問(wèn)題值得注意。

　　作為一項(xiàng)社會(huì)保障制度，公積金的設(shè)計(jì)初衷是“高收入者不補(bǔ)貼，中低收入者較少補(bǔ)貼， 收入者較多補(bǔ)貼”，從而讓部分中低收入家庭買(mǎi)得起房，這項(xiàng)制度確實(shí)也對(duì)改善居民住房條件發(fā)揮了很大作用。但不可忽視的是，不少地方公積金繳存差距的存在乃至擴(kuò)大，有違制度初衷。

　　一些效益好、福利好的單位，職工收入本來(lái)就高，而且大多已有自有住房，不存在購(gòu)房難題，還能以繳納公積金的形式避稅；而真正需要購(gòu)買(mǎi)住房的低收入階層，因?yàn)槔U費(fèi)少、貸款難，難以通過(guò)公積金貸款購(gòu)房。本應(yīng)為普通百姓“雪中送炭”，結(jié)果卻變成了給高收入者“錦上添花”。這顯然不公平。

　　實(shí)際運(yùn)行中，公積金管理的低利率環(huán)境進(jìn)一步加劇了不公。隨著近年房?jī)r(jià)攀升，在一線(xiàn)城市購(gòu)買(mǎi)一套商品住房動(dòng)輒在200萬(wàn)元以上。事實(shí)上能夠憑借公積金貸款購(gòu)房的，往往不是困難職工，而是一部分收入相對(duì)較高的群體。因此，低利率環(huán)境實(shí)際上是以低成本支持高收入群體滿(mǎn)足住房需求，部分高收入家庭甚至是用以購(gòu)買(mǎi)第二套住房，坐享樓市升值帶來(lái)的財(cái)富效應(yīng)，這就產(chǎn)生了“馬太效應(yīng)”。

　　用發(fā)展的眼光看，時(shí)至今日，公積金制度面臨的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。隨著住房改革的持續(xù)推進(jìn)和城市化的提速，有購(gòu)房需求的群體在驟然增加，高企的房?jī)r(jià)已讓中低收入群體微薄的公積金相形見(jiàn)絀，住房公積金的互助性、保障性功能在弱化。所以，住房公積金制度需要與時(shí)俱進(jìn)，更加突出社會(huì)公平正義，著力滿(mǎn)足低收入群體的住房需求，同時(shí)出臺(tái)更為完善和嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，遏制擅自提高繳存比例、繳存基數(shù)等行為，從而確保公積金制度的公平性。

　　進(jìn)一步分析，公積金繳存“肥瘦不均”也是收入分配差距的一個(gè)體現(xiàn)。因此，除了創(chuàng)新和完善公積金制度，更為關(guān)鍵的是要深化收入分配制度改革，認(rèn)真解決收入分配差距較大問(wèn)題，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。只有通過(guò)收入分配、利益協(xié)調(diào)不斷打牢公平基礎(chǔ)，公積金制度在運(yùn)行中才會(huì)更加可靠地“公”字當(dāng)頭，惠及大眾。劉先云

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