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時(shí)評(píng):公積金征繳不該“錦上添花”
時(shí)間:2012-12-06 16:58   來(lái)源:川北在線(xiàn)綜合報(bào)道   責(zé)任編輯:毛青青

  公積金應(yīng)為普通百姓“雪中送炭”,而不是給高收入者“錦上添花”

  有媒體報(bào)道,在山東青島,有的單位為員工一個(gè)月繳存住房公積金五六千元,有的則只有一二百元。而此前,山東省的一份年度審計(jì)報(bào)告也顯示,一些企業(yè)住房公積金繳存竟然相差上百倍。

  這樣的數(shù)字雖然有些極端,但也暴露了住房公積金繳存和運(yùn)行中存在的一些問(wèn)題。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在一些地方,公積金在不同行業(yè)、不同企業(yè)間,存在“繳得少用不起、繳得多有富余”的肥瘦不均現(xiàn)象,其帶來(lái)的公平問(wèn)題值得注意。

  作為一項(xiàng)社會(huì)保障制度,公積金的設(shè)計(jì)初衷是“高收入者不補(bǔ)貼,中低收入者較少補(bǔ)貼, 收入者較多補(bǔ)貼”,從而讓部分中低收入家庭買(mǎi)得起房,這項(xiàng)制度確實(shí)也對(duì)改善居民住房條件發(fā)揮了很大作用。但不可忽視的是,不少地方公積金繳存差距的存在乃至擴(kuò)大,有違制度初衷。

  一些效益好、福利好的單位,職工收入本來(lái)就高,而且大多已有自有住房,不存在購(gòu)房難題,還能以繳納公積金的形式避稅;而真正需要購(gòu)買(mǎi)住房的低收入階層,因?yàn)槔U費(fèi)少、貸款難,難以通過(guò)公積金貸款購(gòu)房。本應(yīng)為普通百姓“雪中送炭”,結(jié)果卻變成了給高收入者“錦上添花”。這顯然不公平。

  實(shí)際運(yùn)行中,公積金管理的低利率環(huán)境進(jìn)一步加劇了不公。隨著近年房?jī)r(jià)攀升,在一線(xiàn)城市購(gòu)買(mǎi)一套商品住房動(dòng)輒在200萬(wàn)元以上。事實(shí)上能夠憑借公積金貸款購(gòu)房的,往往不是困難職工,而是一部分收入相對(duì)較高的群體。因此,低利率環(huán)境實(shí)際上是以低成本支持高收入群體滿(mǎn)足住房需求,部分高收入家庭甚至是用以購(gòu)買(mǎi)第二套住房,坐享樓市升值帶來(lái)的財(cái)富效應(yīng),這就產(chǎn)生了“馬太效應(yīng)”。

  用發(fā)展的眼光看,時(shí)至今日,公積金制度面臨的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。隨著住房改革的持續(xù)推進(jìn)和城市化的提速,有購(gòu)房需求的群體在驟然增加,高企的房?jī)r(jià)已讓中低收入群體微薄的公積金相形見(jiàn)絀,住房公積金的互助性、保障性功能在弱化。所以,住房公積金制度需要與時(shí)俱進(jìn),更加突出社會(huì)公平正義,著力滿(mǎn)足低收入群體的住房需求,同時(shí)出臺(tái)更為完善和嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制,遏制擅自提高繳存比例、繳存基數(shù)等行為,從而確保公積金制度的公平性。

  進(jìn)一步分析,公積金繳存“肥瘦不均”也是收入分配差距的一個(gè)體現(xiàn)。因此,除了創(chuàng)新和完善公積金制度,更為關(guān)鍵的是要深化收入分配制度改革,認(rèn)真解決收入分配差距較大問(wèn)題,保護(hù)合法收入,增加低收入者收入,調(diào)節(jié)過(guò)高收入,取締非法收入。只有通過(guò)收入分配、利益協(xié)調(diào)不斷打牢公平基礎(chǔ),公積金制度在運(yùn)行中才會(huì)更加可靠地“公”字當(dāng)頭,惠及大眾。劉先云

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