需求論證，是指政府采購預(yù)算批復(fù)后，政府采購活動實施前，為實現(xiàn)采購目標(biāo)，對采購項目的采購需求進行論證的行為。為貫徹執(zhí)行政府采購法等相關(guān)要求，從2016年起，德陽市政府采購項目實行需求論證辦法，并對采購人采購需求論證工作進行了具體規(guī)定，確保需求論證辦法的順利實施。

　　一是采購需求論證責(zé)任要求。采購需求論證由采購人負(fù)責(zé)，可以委托采購代理機構(gòu)組織實施，但委托不免除采購人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。采購人應(yīng)當(dāng)通過采購需求論證，保證采購需求科學(xué)合理、符合實際，嚴(yán)禁豪華、重復(fù)、無用采購發(fā)生。

　　二是采購需求論證范圍。政府采購項目采購需求論證包括下列內(nèi)容：是否屬于政府采購政策扶持范圍；采購數(shù)量、采購標(biāo)的的功能標(biāo)準(zhǔn)、性能標(biāo)準(zhǔn)、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及是否有法律法規(guī)規(guī)定的強制性標(biāo)準(zhǔn)；擬采用的采購方式、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)；擬確定的供應(yīng)商參加采購活動的資格條件；政府采購項目的實質(zhì)性要求，政府采購項目履約時間和方式、驗收方法和標(biāo)準(zhǔn)及其他合同實質(zhì)性條款；其他需要論證的事項。

　　三是采購需求論證預(yù)算金額要求。政府采購項目預(yù)算金額市級小于100萬元的采購項目，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專業(yè)人員進行需求論證；政府采購項目預(yù)算金額市級100萬元以上、小于500萬元的采購項目，應(yīng)當(dāng)組織3人以上單數(shù)組成的專家組進行采購需求論證；政府采購項目預(yù)算金額市級500萬元以上的采購項目，政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織5人以上單數(shù)組成的專家組進行采購需求論證，并在四川政府采購網(wǎng)向社會公示3個工作日以上，征求潛在供應(yīng)商和社會公眾的意見。

　　四是采購需求論證供應(yīng)商要求。采購需求論證過程中，不得邀請一個供應(yīng)商或者邀請不具有實質(zhì)競爭性的供應(yīng)商進行協(xié)商，嚴(yán)禁采購需求傾向特定的供應(yīng)商。采購人自主決定是否采納采購需求論證意見，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將采購需求論證資料留存歸檔。

　　五是無需采購需求論證的項目。國家、行業(yè)有強制標(biāo)準(zhǔn)的采購項目；不能詳細(xì)列明采購標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)、服務(wù)要求，需由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的采購項目；按照規(guī)定進行商城（場）直購、網(wǎng)上競價、批量集中采購、定點采購的采購項目；同一年度內(nèi)，已經(jīng)論證過的相同采購項目；政府采購進口產(chǎn)品。

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