一是著力于擴大增量。圍繞市委確定的全市一般公共預(yù)算收入增長7.8%的目標(biāo),及時抓好任務(wù)分解下達,以旬保月、以月保季、以季保年組織征收。堅持挖潛增收與清繳陳欠并舉,通過在撥付工程款項、BT項目回購、置換存量債務(wù)環(huán)節(jié),協(xié)同稅務(wù)部門清算扣繳欠稅,嚴(yán)防“跑冒滴漏”。加大引導(dǎo)投資、刺激消費、支持實體經(jīng)濟、鼓勵創(chuàng)新的力度,確保穩(wěn)增長政策落地見效,培育壯大財源。
二是著力于盤活存量。建立健全財政及部門存量資金清理機制,全面清收超出規(guī)定使用時限的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,及時清理收回財政借墊款,歸并和統(tǒng)籌重復(fù)投向的項目資金,將收回的財政資金,統(tǒng)籌安排用于重點支出,努力提高資金使用效益。
三是著力于開源節(jié)流上。吃透中省政策,把握資金投向,加強向上銜接匯報,努力爭取國省專項、地方債券、政策性長期貸款以及轉(zhuǎn)型發(fā)展扶持資金。創(chuàng)新財政投融資機制,加快南充發(fā)展公司轉(zhuǎn)型升級,全面增強融資和投資功能;通過財政貼息、以獎代補、設(shè)立基金、推行PPP、政府購買服務(wù)等方式,積極吸納社會資金參與政府項目建設(shè)。切實樹立“過緊日子”思想,2016年市級計劃壓縮部門一般性支出20%,大專項全部實行“零基預(yù)算”,除了補助個人的民生項目,一般性大專項總體壓縮20%。
四是著力于優(yōu)化支出。全面落實“兩保一轉(zhuǎn)”工作要求,按照“輕重緩急”序列,量力而行、有保有壓安排全年支出,優(yōu)先保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點項目,壓縮不必保的可緩保的支出和績效評價效果差的項目。準(zhǔn)確測算富民強市“十大行動”各具體實施項目所需資金,通盤謀劃公共財政支出,做到心中有數(shù)、應(yīng)保盡保。緊緊扭住項目 “牛鼻子”,通過基金安排、爭取上級專項、爭取地方政府債券資金等辦法籌措資金,全力確保重大項目支出。
五是著力于消減包袱。綜合項目建設(shè)輕重緩急、未來年度還款來源等因素,用好用活政府債券資金。統(tǒng)籌安排綜合財力,切實履行還款責(zé)任,維護政府形象和聲譽。做好債務(wù)基礎(chǔ)管理工作,健全完善債務(wù)舉借、風(fēng)險防控、存量化解的管理制度,加強對政府債務(wù)“借、管、用、還”全過程監(jiān)管。
六是著力于強化監(jiān)管。強化法治財政理念,嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》,堅決落實無預(yù)算不支出的法律要求。嚴(yán)格預(yù)算編審程序,推進建立涵蓋事前、事中、事后管理全過程的績效預(yù)算管理體系和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控約束機制,切實提高預(yù)算執(zhí)行率。完善并實施績效目標(biāo)、績效評價結(jié)果和財政監(jiān)督檢查結(jié)果的信息公開機制。
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