2015年,市財(cái)政局建立深改領(lǐng)導(dǎo)小組,履職盡責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。改革工作有序有力,穩(wěn)步推進(jìn)。
一是認(rèn)真撰寫《推廣政府與社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》(送審稿)。結(jié)合我市實(shí)際,深入分析,認(rèn)真研究,充分征求相關(guān)的20多個(gè)部門意見(jiàn),形成《綿陽(yáng)市人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》(送審稿)。
二是深入實(shí)施政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)工作。2015年我市市本級(jí)共26項(xiàng)政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目,資金總額10956.42萬(wàn)元,正在順利實(shí)施中。并將2015年政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施目錄中實(shí)施成熟的項(xiàng)目列入了《2015年綿陽(yáng)市調(diào)整后的市本級(jí)公共資源交易目錄》,向社會(huì)公開(kāi)。
三是深化預(yù)算管理制度改革。(1)完善政府預(yù)算結(jié)算體系,積極推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)。分別于2015年3月4日,2015年9月25日公開(kāi)市級(jí)、市屬園區(qū)2015年財(cái)政預(yù)算和2014年財(cái)政決算報(bào)告及相關(guān)附表。市本級(jí)于3月20日由市財(cái)政局負(fù)責(zé)公開(kāi)了市級(jí)部門財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)2015年預(yù)算;84個(gè)政府組成部門和直屬事業(yè)單位公開(kāi)本部門財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)2015年預(yù)算,在上年基礎(chǔ)上增加了24個(gè)單位。(2)全面深化專項(xiàng)資金改革,繼續(xù)完善轉(zhuǎn)移支付制度。2015年安排縣級(jí)均衡性轉(zhuǎn)移支付資金31.68億元,增長(zhǎng)20.79%。(3)規(guī)范政府債務(wù)管理。一是開(kāi)展了存量債務(wù)清理甄別和自查復(fù)核工作。二是嚴(yán)格落實(shí)《財(cái)政廳關(guān)于制止違法違規(guī)舉債擔(dān)保性的緊急通知》(川財(cái)金〔2015〕14號(hào))文件精神。三是代政府草擬了《綿陽(yáng)市政府性債務(wù)管理辦法》(征求意見(jiàn)稿),已經(jīng)出臺(tái)。(4)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障試點(diǎn)范圍。2015年全市共計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金”6,575萬(wàn)元(其中非擴(kuò)權(quán)縣834萬(wàn)元)。(5)縣市區(qū)以上政府本級(jí)全部試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。7月底,市本級(jí)及各縣市區(qū)2014年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作已全面完成。
四是按照國(guó)家部署,組織實(shí)施增值稅、資源稅改革和環(huán)境費(fèi)改稅改革。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市2015年1-12月預(yù)計(jì)入庫(kù)資源稅6,000萬(wàn)元,其中天然氣2,500萬(wàn)元。
五是積極開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)資金整合規(guī)范工作。一是整合部門預(yù)算資金,核定部門項(xiàng)目預(yù)算規(guī)模;二是整合專項(xiàng)預(yù)算資金,確保市委、市政府重大決策推進(jìn)實(shí)施。已全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)資金整合試點(diǎn)工作。
此外,市財(cái)政局還結(jié)合本職工作,大膽改革創(chuàng)新。一是開(kāi)展了財(cái)政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化改革試點(diǎn)。二是推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司組建工作。三是推進(jìn)市本級(jí)電子化政府采購(gòu)工作。四是編制2016—2018年市本級(jí)三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃。五是出臺(tái)《綿陽(yáng)市企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用管理(暫行)辦法》(綿府辦發(fā)(2015)38)。六是出臺(tái)《綿陽(yáng)市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》(綿府發(fā)(2015)21)。七是出臺(tái)《綿陽(yáng)市投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》。八是設(shè)立“綿陽(yáng)市高新技術(shù)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”。九是開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化工作。
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