2015年,市財政局建立深改領(lǐng)導(dǎo)小組,履職盡責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。改革工作有序有力,穩(wěn)步推進(jìn)。
一是認(rèn)真撰寫《推廣政府與社會資本合作的實施意見》(送審稿)。結(jié)合我市實際,深入分析,認(rèn)真研究,充分征求相關(guān)的20多個部門意見,形成《綿陽市人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》(送審稿)。
二是深入實施政府向社會購買服務(wù)工作。2015年我市市本級共26項政府購買公共服務(wù)項目,資金總額10956.42萬元,正在順利實施中。并將2015年政府購買服務(wù)實施目錄中實施成熟的項目列入了《2015年綿陽市調(diào)整后的市本級公共資源交易目錄》,向社會公開。
三是深化預(yù)算管理制度改革。(1)完善政府預(yù)算結(jié)算體系,積極推進(jìn)預(yù)決算公開。分別于2015年3月4日,2015年9月25日公開市級、市屬園區(qū)2015年財政預(yù)算和2014年財政決算報告及相關(guān)附表。市本級于3月20日由市財政局負(fù)責(zé)公開了市級部門財政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)2015年預(yù)算;84個政府組成部門和直屬事業(yè)單位公開本部門財政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)2015年預(yù)算,在上年基礎(chǔ)上增加了24個單位。(2)全面深化專項資金改革,繼續(xù)完善轉(zhuǎn)移支付制度。2015年安排縣級均衡性轉(zhuǎn)移支付資金31.68億元,增長20.79%。(3)規(guī)范政府債務(wù)管理。一是開展了存量債務(wù)清理甄別和自查復(fù)核工作。二是嚴(yán)格落實《財政廳關(guān)于制止違法違規(guī)舉債擔(dān)保性的緊急通知》(川財金〔2015〕14號)文件精神。三是代政府草擬了《綿陽市政府性債務(wù)管理辦法》(征求意見稿),已經(jīng)出臺。(4)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障試點范圍。2015年全市共計爭取上級“鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障激勵獎補(bǔ)資金”6,575萬元(其中非擴(kuò)權(quán)縣834萬元)。(5)縣市區(qū)以上政府本級全部試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告。7月底,市本級及各縣市區(qū)2014年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編工作已全面完成。
四是按照國家部署,組織實施增值稅、資源稅改革和環(huán)境費(fèi)改稅改革。據(jù)統(tǒng)計,全市2015年1-12月預(yù)計入庫資源稅6,000萬元,其中天然氣2,500萬元。
五是積極開展財政專項資金整合規(guī)范工作。一是整合部門預(yù)算資金,核定部門項目預(yù)算規(guī)模;二是整合專項預(yù)算資金,確保市委、市政府重大決策推進(jìn)實施。已全面開展農(nóng)業(yè)資金整合試點工作。
此外,市財政局還結(jié)合本職工作,大膽改革創(chuàng)新。一是開展了財政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化改革試點。二是推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司組建工作。三是推進(jìn)市本級電子化政府采購工作。四是編制2016—2018年市本級三年滾動財政規(guī)劃。五是出臺《綿陽市企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用管理(暫行)辦法》(綿府辦發(fā)(2015)38)。六是出臺《綿陽市國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》(綿府發(fā)(2015)21)。七是出臺《綿陽市投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》。八是設(shè)立“綿陽市高新技術(shù)中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金”。九是開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化工作。
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