川北在線（m.fishbao.com.cn）1月3日綜合報道 日前，中辦、國辦印發(fā)了《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》，這是繼2000年中辦、國辦轉發(fā)民政部關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見后，又一次就城市社區(qū)建設發(fā)布文件�，F行城市居民委員會組織法施行至今已20年，條文僅23條。近些年，全國人大代表多次就修改該法提出議案，該法修改已納入本屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃。

 選舉

 居委會選舉須設選舉委

 對居委會的產生，居委會組織法僅原則規(guī)定由選舉產生，此次《意見》對一些選舉問題作出了具體規(guī)定，明確居委會選舉由選舉委員會主持。

 《意見》提出，提倡社區(qū)黨組織按照民主程序將不參與選舉的社區(qū)黨組織負責人推選為居民選舉委員會主任，主持居民選舉委員會工作，居民選舉委員會成員依法被確定為居民委員會成員候選人的，應當退出居民選舉委員會。

 此次《意見》還提出，探索社區(qū)流動人口在居住地參加社區(qū)居民委員會選舉的方式方法，保障其民主政治權利。

 居委會組織法對選舉的具體程序未作規(guī)定，但各地都制定了相應的實施辦法，比如山東省規(guī)定選舉由居民會議推選的選舉領導小組主持，實行差額選舉，候選人贊成票數超選舉人員半數當選。而北京市則規(guī)定，居委會成立選舉領導小組主持選舉，實行差額選舉但候選人與應選名額相等也可以等額選舉。

 經費

 居委會經費用途定期公示

 長期困擾居委會工作的經費問題，此次亦得到明確，《意見》提出將社區(qū)居委會的工作經費、人員報酬以及服務設施和社區(qū)信息化建設等項經費納入財政預算。

 現行居委會組織法并無報酬概念，僅規(guī)定了生活補貼費，由政府撥付，并規(guī)定了由居委會經濟收入補助。此次《意見》明確，社區(qū)居委會成員、社區(qū)專職工作人員報酬問題由縣級以上地方人民政府統籌解決，其標準原則上不低于上年度當地平均工資水平。社區(qū)居委會成員和社區(qū)專職工作人員按國家有關規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險，有條件的地方逐步落實住房公積金政策。

 對于工作經費則規(guī)定了具體的監(jiān)督方式，街道辦要將社區(qū)居委會工作經費納入街道辦銀行賬戶管理，實行�？顚Ｓ�，分賬核算，不得挪用、擠占、截留，并定期向社區(qū)居委會及居民公開使用情況，接受監(jiān)督。

 建設

 社區(qū)須建居委會工作用房

 《意見》提出了居委會設置的原則，一個社區(qū)原則上設置一個社區(qū)居民委員會。新建住宅區(qū)居民入住率達到50％的應及時成立社區(qū)居委會，在此之前應成立居民小組或由相鄰的社區(qū)居委會代管。

  此外，為確保居委會工作用房和居民公益性服務設施建設，要將社區(qū)居委會工作用房和居民公益性服務設施建設納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關專項規(guī)劃。

  新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的建設單位必須按照有關標準要求，將公共服務設施配套建設納入建設工程規(guī)劃設計方案。未按規(guī)劃要求建設工作用房和居民公益性服務設施的，不能通過驗收。

  對于老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有居委會工作用房和居民公益性服務設施的，由區(qū)（縣、市）政府負責建設，也可以從其他社區(qū)設施中調劑置換，或者以購買、租借等方式解決，所需資金由地方各級政府解決。

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