近日，中鐵集裝箱運輸有限責(zé)任公司原董事長羅金寶涉嫌受賄一案在哈爾濱市中級人民法院開庭審理。這意味著，鐵道部系列貪腐案的審理拉開帷幕。
作為鐵道部腐敗窩案 落馬的官員，羅金寶不僅是前鐵道部長劉志軍的“親信”，更是劉志軍結(jié)識女商人丁書苗的中間人。丁書苗借助劉志軍獲利數(shù)十億元，同時利用金錢幫助劉志軍鋪平仕途，并介紹其與數(shù)名女子發(fā)生關(guān)系。
從2010年10月至今，鐵道部已有15名涉嫌違紀(jì)和腐敗的副局級以上官員被查。
鐵道部腐敗窩案開審
據(jù)記者了解，羅金寶是山西臨縣人，2005年8月至2006年2月任石太鐵路客運專線有限責(zé)任公司副董事長、總經(jīng)理兼北京鐵路局副局長，2010年4月任中鐵集裝箱運輸有限責(zé)任公司董事長、總經(jīng)理、黨委副書記。2010年10月，其被免去董事長職務(wù)，接受調(diào)查。媒體報道稱，羅金寶在法庭上被控?fù)?dān)任烏魯木齊鐵路局局長、石太鐵路客運專線公司籌備組組長等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間收受賄賂32筆。
在一系列落馬的官員中，羅金寶較為特殊，他不僅是第一個落馬的劉志軍心腹官員，還曾是丁書苗認(rèn)識劉志軍前所依靠的“大樹”。此前有媒體報道稱，同為山西人的羅金寶與丁書苗早在2003年就認(rèn)識，丁書苗通過羅金寶認(rèn)識了許多鐵道系統(tǒng)高官，并在劉志軍擔(dān)任部長前就與其結(jié)識。
丁書苗作為關(guān)鍵人物，直接導(dǎo)致了劉志軍的落馬。羅金寶被免職后，2011年1月初，丁書苗被正式調(diào)查。知情人士此前向記者透露，劉志軍之后，以“協(xié)助調(diào)查丁書苗案”而被帶走的官員還有聞清良、杜建華等。自此，鐵道系統(tǒng)高官落馬的多米諾骨牌被推倒。
一名學(xué)術(shù)界分析人士對本報稱，以丁書苗和劉志軍為中心的系列貪腐案調(diào)查已接近兩年。隨著第一樁腐敗案的開審，其余案件也應(yīng)該不久即將審理。
“老關(guān)系”出現(xiàn)了松動
一位不愿透露姓名的消息人士稱，劉志軍案的意義在于挖掘巨大的腐敗利益鏈，震懾鐵路腐敗分子，為鐵路系統(tǒng)整改提供了可能。
“在當(dāng)前的反腐大潮下開審劉志軍窩案，對于整肅鐵道部腐敗源頭來說是個很好的時機�！弊蛉�，一名已退休的鐵路系統(tǒng)官員亦對本報表示，自成一家和權(quán)力集中的弊端早已使得權(quán)力機構(gòu)成為腐敗溫床。多年來，鐵路系統(tǒng)許多員工對存在的腐敗敢怒不敢言，嚴(yán)肅處理腐敗窩案不僅能提升行業(yè)信心，也有利于鐵路走出當(dāng)前的困境。
事實上，劉志軍落馬后，鐵路系統(tǒng)就在諸多弊端方面進(jìn)行過大整肅。鐵道部曾多次召開內(nèi)部會議，部署開展針對鐵路項目招投標(biāo)、工程質(zhì)量安全、投資控制和資金管理的專項整治。新上任的部長盛光祖多次強調(diào)懲治腐敗，加強廉政建設(shè)。此后，無論是中央還是鐵道部自身，都展開了一系列督查和整改。
其中，針對腐敗重災(zāi)區(qū)——項目招投標(biāo)進(jìn)行的一系列整改被業(yè)內(nèi)人士稱為“從形式上消除人為干預(yù)的基本條件”。過去，鐵路工程招投標(biāo)常年存在自成體系、管辦不分以及違規(guī)插手干預(yù)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題。在改制中，鐵路系統(tǒng)撤銷自辦的所有工程招投標(biāo)交易市場，把鐵路工程招投標(biāo)全部推入地方公共資源交易市場，實行管辦分離。
數(shù)月前，一名曾經(jīng)的職業(yè)鐵路項目轉(zhuǎn)包的中介經(jīng)理人對本報稱，鐵路系統(tǒng)的整肅和人事變動確實使得過去很多“老關(guān)系”出現(xiàn)了松動，許多鐵路交易的“老規(guī)矩”都發(fā)生變化，曾經(jīng)打著公關(guān)公司名義的鐵路項目中介人紛紛轉(zhuǎn)行。不過在他看來，未來鐵路系統(tǒng)的權(quán)力尋租能否有所遏止關(guān)鍵在于監(jiān)督和透明�！爸灰谢疑貛Т嬖�，就很難拒絕利益的誘惑。如果一切攤在陽光下，就很難有那個膽。”他說。 作為鐵道部腐敗窩案 落馬的官員，羅金寶不僅是前鐵道部長劉志軍的“親信”，更是劉志軍結(jié)識女商人丁書苗的中間人。丁書苗借助劉志軍獲利數(shù)十億元，同時利用金錢幫助劉志軍鋪平仕途，并介紹其與數(shù)名女子發(fā)生關(guān)系。
2010年7月，調(diào)任中鐵集裝箱運輸集團(tuán)董事長、總經(jīng)理、黨委副書記的羅金寶（前排右一），履新后到連云港（601008）港口調(diào)研。
12月24日，原中鐵集裝箱運輸集團(tuán)董事長羅金寶涉嫌受賄一案在哈爾濱市中級人民法院開庭審理。
此前，2010年4月，大同市原公安局長申公元因一起瞞報五年的礦難被“雙規(guī)”，爆出與羅金寶涉嫌私下交易貨運車皮計劃，被卷入其中的還有北京博宥集團(tuán)董事長丁書苗。
隨后，羅金寶被查出涉嫌在高鐵工程中違規(guī)插手項目招投標(biāo)，幫助丁書苗非法獲利。由此又牽出原鐵道部部長劉志軍案。
該案當(dāng)庭并未宣判。
經(jīng) 人民法院指定，12月24日，齊齊哈爾市中級人民法院在哈爾濱市公開審理了原中鐵集裝箱運輸集團(tuán)董事長被告人羅金寶受賄、非法持有槍支、彈藥罪一案。
據(jù)新華社報道，公訴機關(guān)指控稱，2005年5月至2010年6月，被告人羅金寶利用職務(wù)便利，多次非法收受中國中鐵（601390）股份有限公司、中國鐵建（601186）股份有限公司所屬10個集團(tuán)有限公司等單位和個人賄賂款物，折合人民幣4700余萬元。
2011年3月4日，黑龍江省人民檢察院以涉嫌受賄為由對被告人羅金寶刑事拘留，同年3月18日執(zhí)行逮捕。
公訴機關(guān)還指控稱，被告人羅金寶以打獵為名，私藏有 一支，子彈250發(fā)，涉嫌非法持有槍支、彈藥罪。
輿論認(rèn)為，這意味著鐵道部系列貪腐案的審理拉開帷幕。
一些受訪的鐵路官員認(rèn)為，“羅金寶是權(quán)錢交易鏈中的一環(huán)，查鏈條的任一端，都可牽出更多的人”。
從司爐到書記
羅金寶“敢干、有野心，業(yè)務(wù)上不一定最好，但為人處世很厲害”
上世紀(jì)70年代初，羅金寶進(jìn)入鐵路部門，從蒸汽火車頭的司爐學(xué)徒工做起，自90年代始，歷任多處地方鐵路分局的局長、書記，案發(fā)前官至鐵道部正局級干部。
1972年，山西臨汾鐵路分局公安處的張福安和機務(wù)段的魏慶民（音）一起去臨縣招工。
臨縣招工計劃委員會交給張福安上百張簡歷。張福安回憶，羅金寶的姐姐是委員會的人，“把她弟弟的簡歷塞進(jìn)來很容易”。
從簡歷上看，羅金寶瘦瘦小小，“身高只有1米6幾，不適合從事公安工作”。
最終，羅金寶和幾十人跟張福安走了。羅金寶被分在機務(wù)段。
一直到1970年代中期，羅金寶都在司爐工作，負(fù)責(zé)往蒸汽火車頭的燃燒室里鏟煤，鮮有人留意。
1978年，羅金寶當(dāng)上火車司機，歷任臨汾機務(wù)段行車車間副主任、主任，介休機務(wù)段段長。
1980年代的臨汾機務(wù)段行車車間主任朱樹榮回憶，此時的羅金寶“敢干、有野心，業(yè)務(wù)上不一定最好，但為人處世很厲害”。
1994年12月至1999年7月，羅金寶始任北京鐵路局臨汾分局副分局長，后任分局黨委書記。
臨汾的實權(quán)派
羅金寶時期的臨汾鐵路分局，其年客運量、貨物發(fā)運量在當(dāng)時全國的56個鐵路局中排名前列
上世紀(jì)90年代，羅金寶在臨汾鐵路分局主政期間，適逢福利特別好，除了保障住房，鐵路分局隔三差五會發(fā)錢、發(fā)物，鐵路系統(tǒng)的雙職工，領(lǐng)東西有時得靠三輪車運。為此，不少臨汾鐵路職工至今還在念叨羅金寶的好。
據(jù)資料顯示，羅金寶在臨汾的主要政績是安全生產(chǎn)，連續(xù)多年無行車重大安全事故。臨汾分局創(chuàng)立的“安全行車法”，曾向全路系統(tǒng)推廣。
臨汾鐵路分局退休經(jīng)濟(jì)師喬彧介紹，羅金寶時期的臨汾鐵路分局，其年客運量、貨物發(fā)運量在當(dāng)時全國的56個鐵路分局中排名前列。
那時，每年貨物發(fā)運量都在三四千萬噸，其利潤占臨汾分局總利的70%左右。其中，最重要的就是原煤外運。
一位駐臨汾的媒體人士姚云峰（化名）回憶，羅金寶時期，臨汾的山溝里到處是小煤礦，“到了泛濫的地步”，這么多煤需要車皮往外運，只要能運出去就能賺錢，所以必須求鐵路。
“要車皮，進(jìn)人，甚至買票，有時得靠局長一支筆�！币υ品逭f。
喬彧說，羅金寶在當(dāng)書記后，不直接管車皮計劃，但管與車皮計劃有關(guān)的干部。
臨汾期間，羅金寶成為當(dāng)?shù)嘏e足輕重的實權(quán)派人物，姚云峰說：“他跺跺腳，臨汾的地頭也會抖兩抖”。
當(dāng)時，“羅金寶與申公元的關(guān)系鐵，互相走動頻繁�！币υ品逭f，“他們的利益也有被綁在一起的時候”。申公元時任臨汾市公安局局長。
姚透露，在升遷上，廣為流傳，他們抱上了同一條“粗腿”。另有跡象顯示，此時，羅金寶已與時任鐵道部副部長的劉志軍走得頗近。
禍起礦難瞞報事件
2010年初，一起瞞報五年之久的礦難，揭開了羅金寶與申公元在車皮計劃上錯綜的關(guān)系
2001年2月，羅金寶從臨汾調(diào)任大同鐵路分局局長。
在大同鐵路分局原副書記費運來的眼中，小個子羅金寶“膽大，敢作敢為，工作講究方法”。
羅金寶上任之初，主抓分局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，該局位于大同火車站附近解放路的白樓家屬區(qū)，道路、住房、廣場花園、游泳館，多為羅金寶主政時的項目，這為其贏得大同鐵路分局職工的好感。
從大同開始，羅金寶的仕途順風(fēng)順?biāo)?/P>
據(jù)記者了解，羅金寶系劉志軍嫡系，亦是山西女商人丁書苗打通與劉志軍關(guān)系的中間人物。
一位接近太原鐵路局的消息人士稱，羅金寶、丁書苗均與劉志軍關(guān)系密切。2003年，任鐵道部部長前，劉志軍曾任總調(diào)度長和分管運輸?shù)母辈块L。
據(jù)媒體昨日公開報道，當(dāng)時，丁書苗通過羅金寶與劉志軍搭上關(guān)系。據(jù)調(diào)查，丁書苗通過安排鐵路建設(shè)項目獲得中介費高達(dá)8億元，但資金走向成謎。
2010年4月，羅金寶擔(dān)任中鐵集裝箱運輸集團(tuán)的董事長、總經(jīng)理、黨委副書記，這也是出事前的任職。
2010年初，一起瞞報五年的礦難，揭開了羅金寶與申公元在車皮計劃上的關(guān)系。
因井下運輸皮帶起火，2004年12月17日，山西省左云縣店灣鎮(zhèn)紅窯溝煤礦煤層被引燃，人稱“大同第一溫州煤商”的礦主李克偉，涉嫌未組織救援，用推土機鏟土封井口，數(shù)月后打開井口轉(zhuǎn)移尸體，死亡人數(shù)至今不明。
4年后，此事經(jīng)礦工聯(lián)名舉報后獲中央高層批示。2009年2月，因涉嫌“重大責(zé)任事故”，大同市公安局對李克偉發(fā)出B級通緝令。在北京申公元的兒子家隱匿幾個月后，李克偉向中 自首。
原大同資深刑警隊長陳剛透露，此前，通過申公元，李克偉結(jié)識了羅金寶。陳剛猜測，憑此關(guān)系，李克偉基本沒有遇到“車皮計劃”上的困擾，這讓李克偉在煤都眾多的煤老板中底氣十足。
錢權(quán)交易入侵高鐵工程
武廣高鐵、鄭西高鐵等全國各處項目，在劉志軍授意、羅金寶安排下，金漢德“意外”中標(biāo)
2010年9月，時任中鐵集裝箱運輸集團(tuán)董事長的羅金寶涉案被查。
大同鐵路分局原副書記費運來估計，羅金寶被查之后，車皮計劃的背后交易牽扯出更多人。鐵路貨物發(fā)運車皮計劃屬于緊缺資源，向來是各路煤運人士緊盯的“肥肉”。在羅金寶任局長期間，大同鐵路分局是全路貨運量最大、運輸收入 的分局。
2011年1月，北京博宥集團(tuán)的總裁丁書苗被中 帶走調(diào)查。據(jù)新京報此前報道，知情人士透露，1997年左右，丁書苗結(jié)識了羅金寶，并通過其運作車皮計劃。一名熟悉丁書苗的人士透露，丁書苗每次運煤，羅金寶都在身后為其“安排”。
2000年，經(jīng)羅金寶引見，丁書苗接觸到時任鐵道部副部長的劉志軍。后來，丁書苗成立了北京博宥集團(tuán)，涉及高鐵設(shè)備、影視廣告、酒店等行業(yè)。
2004年，擔(dān)任北京鐵路局副局長期間，羅金寶遇到人生最大的賭局：高鐵建設(shè)項目。
最初，高鐵項目被冠名為“鐵路客運專線”。期間，羅金寶主持修建了國內(nèi)首條客運專線石太線，獲鐵道部長劉志軍認(rèn)可。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報》此前報道，在羅金寶授意下，2006年9月，丁書苗成立了山西金漢德環(huán)保設(shè)備有限公司，并迅速成為高鐵聲屏障技術(shù)的主要設(shè)計和設(shè)備供應(yīng)商。
此外，武廣高鐵、鄭西高鐵等全國各處項目，在劉志軍授意、羅金寶安排下，金漢德“意外”中標(biāo)，部分項目由金漢德獨攬標(biāo)權(quán)。
鐵道部 一份內(nèi)部文件顯示，羅金寶在此期間曾多次揚言，“以后工程的事聽我的”，而其下屬就“堅決服從、完全照辦”。羅金寶還親自坐鎮(zhèn)指揮，斡旋招投標(biāo)。
2011年1月7日，鐵道部 書記安立敏在全路建設(shè)大會上表示，羅金寶等案件，嚴(yán)重影響了鐵路形象，對鐵路建設(shè)聲譽造成極大損失。
■ 羅金寶仕途起伏
1956年8月生 山西臨縣人。曾任大同鐵路分局局長，太原鐵路局黨委書記，呼和浩特鐵路局局長，北京鐵路局黨委書記，烏魯木齊鐵路局局長、黨委副書記，中鐵集裝箱運輸集團(tuán)董事長、總經(jīng)理、黨委副書記。
2010年9月 時任中鐵集裝箱運輸集團(tuán)董事長的羅金寶涉案被查。
2011年3月4日 黑龍江省人民檢察院以涉嫌受賄為由對被告人羅金寶刑事拘留，同年3月18日執(zhí)行逮捕。
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