基本公共衛(wèi)生服務均等化扎實有效。全省人均公共衛(wèi)生服務經(jīng)費達25元，率先將婚前保健納入基本公共衛(wèi)生服務范疇，免費向城鄉(xiāng)居民提供，規(guī)劃免疫、健康檔案、慢病等實現(xiàn)信息化管理，全省城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達75.24%，初步形成“政府購買、服務同質(zhì)、合同管理、鄉(xiāng)村一體、績效支付”的公共衛(wèi)生服務河南模式，得到世界衛(wèi)生組織高度贊譽。
公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進。洛陽市、許昌市對公立醫(yī)院進行改制重組，焦作市推行縣域醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點，縣、鄉(xiāng)、村全部實施基本藥物零差率銷售。實施“十大指標”監(jiān)管，嚴格控制醫(yī)院藥品收入比例。2011年，二、三級綜合醫(yī)院藥占比分別降至40.7%、40.1%，比2008年分別下降19.28、15.9個百分點，減少藥品費用59.57億元，有效遏制醫(yī)藥購銷趨利現(xiàn)象，醫(yī)療服務更加規(guī)范，服務水平明顯提升。鼓勵引導社會資本辦醫(yī)，中原油田醫(yī)院、河南宏力醫(yī)院、豫西協(xié)和醫(yī)院等一批民營醫(yī)院不斷發(fā)展壯大，有力地推動了政府主導、社會參與辦醫(yī)格局的形成。
深化醫(yī)改的三年，是河南衛(wèi)生事業(yè)投入最多、發(fā)展最快、成效最好、收獲最大的時期。三年來，中央和河南省地方財政相繼投入醫(yī)改專項資金達641.3億元。2011年全省財政醫(yī)療衛(wèi)生支出360億元，比2008年增加215億元，增長148%。全省千人口醫(yī)院床位數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)分別為3.71張、1.66人、1.46人，比2008年的2.54張、1.2人、0.97人有顯著增長，與全國差距明顯縮小。衛(wèi)生信息化快速發(fā)展，率先同步推進省市衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，為所有村衛(wèi)生室配備了電腦，實現(xiàn)從省到村信息直通車，成功發(fā)放全國首批居民健康卡。城鄉(xiāng)居民健康狀況不斷提升，看病難、看病貴得到緩解，人民群眾切實享受到醫(yī)改帶來的成果，消費信心明顯增強，為保民生、保穩(wěn)定、保增長做出了積極貢獻，呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。
保持清醒，牢牢把握發(fā)展新機遇
頭腦清醒至關(guān)重要。在總結(jié)成績的同時，我們清醒地認識到，河南是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，人口基數(shù)大，農(nóng)村基礎(chǔ)差，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，總量不足造成的供需矛盾依然突出，醫(yī)療服務水平不高，過度檢查、過度用藥的現(xiàn)象依然存在，看病難、看病貴問題還沒有得到徹底解決，還不能很好地滿足人民群眾健康的新需求，不能完全適應深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新形勢，不能有效擔當中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)賦予的新使命。
醫(yī)改步入深水區(qū)、攻堅期，一些新情況、新問題日益顯現(xiàn)。一是體制機制不暢，制度約束問題更加突出。難點問題集中出現(xiàn)，體制性矛盾集中暴露，一些配套改革還沒有跟進，亟須鞏固完善新的補償機制、分配機制、運行機制，推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。二是質(zhì)量效益不高，發(fā)展方式問題更加突出。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，規(guī)模不斷擴大，床位不斷增加，環(huán)境明顯改善，但規(guī)模擴張型、投資拉動型、管理粗放型的發(fā)展方式?jīng)]有完全改觀，亟須向內(nèi)涵建設(shè)型、質(zhì)量效益型、管理集約型轉(zhuǎn)變。三是監(jiān)管能力不足，公共安全問題更加突出。中原經(jīng)濟區(qū)作為國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國重要的經(jīng)濟增長板塊，全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，人流物流劇增，疾病防控、衛(wèi)生應急、食品風險監(jiān)測等任務更加繁重。四是運作能力不強，領(lǐng)導方式問題更加突出。衛(wèi)生系統(tǒng)一些領(lǐng)導干部習慣于老套路、老模式，破解難題辦法不多，特別是在公立醫(yī)院改革、社會力量辦醫(yī)等方面，積極運作、科學運作、有效運作的能力不足，難以打開復雜工作新局面。說到底，就是領(lǐng)導方式還不完全適應深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新要求，發(fā)展方式還不能完全適應人民群眾健康的新需求，不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)。新老問題疊加，新老矛盾交織，新老難題并存，增加了醫(yī)改的難度，制約了發(fā)展的速度，影響了行業(yè)的美譽度，各級衛(wèi)生部門必須時刻保持警醒，認真加以解決。
中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國之大事，省之大計，民之大業(yè)。省第九次黨代會明確提出“健康是民生最基礎(chǔ)的要素”，省委、省政府把衛(wèi)生工作作為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的重要戰(zhàn)略支撐。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民健康，關(guān)系千家萬戶幸福。前進道路上機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾l(wèi)生工作發(fā)展提供了新機遇，加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為衛(wèi)生工作提出了新要求，省政府與衛(wèi)生部戰(zhàn)略合作為深化醫(yī)改提供了新載體，河南衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展站在新的歷史起點，面臨新的發(fā)展愿景，承載新的責任擔當，期待新的改革壯舉。
持續(xù)求進，不斷開創(chuàng)醫(yī)改新局面
“十二五”時期是加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要時期，是深化醫(yī)改的關(guān)鍵時期。國務院制定的“十二五”醫(yī)改規(guī)劃對今后四年醫(yī)改作出全面部署。根據(jù)黨中央、國務院的部署，按照省委、省政府的要求，當前和今后一個時期，我們要緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大局，以領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力破解難題，全面提升水平，鞏固醫(yī)改成果，切實維護好1億人口的健康安全，保障人民群眾以飽滿的熱情、充足的精力、健康的體魄，積極投身于中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的偉大實踐，服務“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。
向情系民生轉(zhuǎn)，著力�；�。黨的宗旨，服務人民;醫(yī)改目的，為了人民。滿足群眾看病就醫(yī)的基本需求，衛(wèi)生部門義不容辭。持續(xù)推進新農(nóng)合制度建設(shè)，切實減輕群眾個人醫(yī)藥費用負擔，逐步提高新農(nóng)合補助標準，使群眾看得起病。持續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，建立完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務經(jīng)費保障機制，免費為城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務，讓公共衛(wèi)生的陽光雨露灑遍中原大地，潤澤城鄉(xiāng)居民，使群眾少得病。持續(xù)推進建立國家基本藥物制度，在全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施基本藥物制度的基礎(chǔ)上，進一步擴大范圍，逐步實現(xiàn)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)基本藥物零差率銷售，使群眾用藥負擔更輕。
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