原標(biāo)題：四川都江堰：“方便之處”成“文明之窗”

 

　　過去，提起“廁所”，總讓人聯(lián)想到“臟亂差臭”，而在四川都江堰，提出廁所，人們總會感嘆一句：美觀、舒適、方便。近年來，都江堰市緊緊圍繞建設(shè)國際生態(tài)旅游名城目標(biāo)，不斷加大公廁建設(shè)力度，做到設(shè)計建設(shè)現(xiàn)代化、管理服務(wù)人性化、技術(shù)水平智能化，使公廁在總體數(shù)量、分布、品質(zhì)上與城市發(fā)展保持了同步，硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量都有了明顯提升。公廁已不僅是社會大眾的“方便之處”，更成為都江堰這座城市的“文明窗”。

 

　　堅持高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃，充分彰顯旅游城市特質(zhì)

 

　　都江堰市堅持對標(biāo)一流，邀請國內(nèi)知名規(guī)劃機(jī)構(gòu)，對全市的公廁進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，切實解決公廁數(shù)量不足、品質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)性失衡等問題，彰顯了旅游城市特質(zhì)。

 

　　數(shù)量滿足需要。在規(guī)劃公廁的數(shù)量及點位上，全力克服選址難、落地難等困難，充分考慮旅游城市游客多、外向型強(qiáng)、影響面廣等實際，按照先景區(qū)后城區(qū)的方式，按照國家規(guī)定數(shù)量的上限規(guī)劃布局，做到景區(qū)公廁密度不少于5座/km2、城區(qū)(場鎮(zhèn))公廁密度不少于4座/km2，。目前，景區(qū)有64座公廁，游客5-10分鐘能找到，城區(qū)(場鎮(zhèn))有166座公廁，市民15分鐘內(nèi)能找到。同時制定了《都江堰市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項規(guī)劃(2017-2020年)》，到2020年，全市城區(qū)(場鎮(zhèn))再新改建公廁124座、天府源田園綜合體新改建公廁18座，有效滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需要。

 

　　結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。緊緊圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)需要，綜合考慮人口流動特性和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實際，在城區(qū)(場鎮(zhèn))現(xiàn)有166座公廁布局的基礎(chǔ)上，以城市二環(huán)及以外區(qū)域為重點，打造10分鐘公廁圈，規(guī)劃補(bǔ)建57座、改建17座公廁，切實解決城鄉(xiāng)公廁結(jié)構(gòu)性失衡問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)公廁結(jié)構(gòu)與人口密度、全域旅游布局相匹配。

 

　　打造公廁綜合體。著眼未來城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，在城鄉(xiāng)公廁規(guī)劃布局中，采取“1+1>2”的方式，借鑒北京市正在開展的“第五次公廁革命”做法，到2020年，在全市景區(qū)、城區(qū)(場鎮(zhèn))、重點項目區(qū)等區(qū)域規(guī)劃10個以上集智能科技、基本公共服務(wù)、景觀綠色為一體的公廁綜合體，成為市民的“第五空間”，讓城市更便捷、游客和市民更舒心。

 

　　堅持特色化新建改建，傾力打造旅游城市名片

 

　　都江堰市在公廁建設(shè)過程中，堅持分步建改、融入文化、體現(xiàn)關(guān)懷并積極探索以商養(yǎng)廁模式，促進(jìn)公廁成為旅游城市的重要組成部分。

 

　　分類分步建改。按照“公廁與環(huán)境融為一體、公廁為城市增質(zhì)添彩”理念，分類制定景區(qū)、城區(qū)(場鎮(zhèn))、農(nóng)家樂(鄉(xiāng)村酒店)公廁和農(nóng)村戶廁提檔升級標(biāo)準(zhǔn)并分步推進(jìn)實施。先后投入財政資金5000余萬元，新改建公廁161座，其中64座景區(qū)公廁全部達(dá)到旅游公廁2A級以上標(biāo)準(zhǔn)。2016年，青城山—都江堰景區(qū)榮登國家旅游局國慶假日旅游“廁所革命 景區(qū)”紅榜，被中央電視臺報道。目前，已制定農(nóng)家樂(鄉(xiāng)村酒店)公廁、農(nóng)村戶廁改造三年行動計劃，到2020年，改造提升1200座農(nóng)家樂(鄉(xiāng)村酒店)公廁，基本完成農(nóng)村戶廁改造。

 

　　體現(xiàn)人性關(guān)懷。公廁的建改注重人性化設(shè)計和特殊人群關(guān)愛。景區(qū)公廁和城區(qū)(場鎮(zhèn))90%以上公廁均配置殘障人士專用設(shè)施、嬰兒臺等設(shè)施，免費(fèi)提供wifi、充電、手紙、洗手液、烘手器等物品。新建公廁男女蹲位數(shù)比例達(dá)1:2，改建公廁男女蹲位數(shù)比例達(dá)1:1.5，有效緩解了旅游高峰和女性入廁難問題。特別是青城山-都江堰景區(qū)，率先完成15座公廁增設(shè)第三衛(wèi)生間并升級為3A級旅游公廁，成為四川全省旅游景區(qū)公廁改建的示范，新華社、人民網(wǎng)等多家國內(nèi)主流媒體及網(wǎng)站多次深度報道。2017年9月國家旅游局局長李金早調(diào)研時給予高度肯定。

 

　　彰顯地域文化。著眼國際生態(tài)旅游名城建設(shè)，以特有的“山、水、道、熊貓”文化元素為重點對景區(qū)、城區(qū)公廁進(jìn)行外觀升級，促進(jìn)106座公廁與城市、環(huán)境相融，成為可閱讀的建筑。特別是景區(qū)公廁，按照“一廁一主題”方式打造，公廁外觀注重體現(xiàn)古色古香的川西民居風(fēng)格并與景區(qū)環(huán)境融為一體，公廁內(nèi)部裝飾體現(xiàn)都江堰文化的字畫、小飾品、小掛件等，成為一道靚麗的風(fēng)景，彰顯了公廁的特色化、藝術(shù)化，外來旅游參觀的游客均停下腳步拍照留念，受到一致贊譽(yù)和好評。

 

　　探索以商養(yǎng)廁。堅持“小廁所、大產(chǎn)業(yè)”理念，注重撬動社會資源參與“公廁革命”。制定了《都江堰市城區(qū)及重點旅游通道直管公廁市場化管理服務(wù)實施方案》，正在研究將119座城鄉(xiāng)公廁納入市場化服務(wù)的路徑和方式，構(gòu)建財政投入與社會投資相結(jié)合的多元化公廁建設(shè)投融資體制機(jī)制，解決公廁“常態(tài)化”管理的資金保障問題。同時將積極探索引入社會資金、拍賣特許經(jīng)營權(quán)、業(yè)主購買服務(wù)委托專業(yè)公司管理、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位認(rèn)養(yǎng)以及“廁所+綜合開發(fā)”模式，拓展公廁配套服務(wù)功能，確保公廁建設(shè)管理的“長治久安”。

 

　　堅持精細(xì)化管理服務(wù)，充分展示旅游城市形象

 

　　都江堰市在公廁管理服務(wù)方面通過精細(xì)管理、建立公廁聯(lián)盟、推行全時開放、注重智慧服務(wù)等，給游客和市民提供便捷溫馨的入廁環(huán)境，彰顯城市溫度，展示城市形象。

 

　　精細(xì)環(huán)節(jié)管理。制定專門考核辦法，每座公廁配備1-2名保潔人員，公開投訴電話，把精細(xì)管理貫穿公廁使用、維護(hù)、延時各個環(huán)節(jié)。及時清理污垢、地面積水，做到干凈無味、空氣清新。及時維護(hù)維修、補(bǔ)充用品，做到窗明鏡亮、隨用隨新。強(qiáng)化定人定崗、定期督查，做到“日檢查、周通報、月考核”，促進(jìn)全市所有公廁實現(xiàn)巡查全覆蓋。

 

　　建立公廁聯(lián)盟。按照全域覆蓋理念，多要素整合資源參與廁所革命，引導(dǎo)全市酒店、企業(yè)、商家等單位廁所有序?qū)ν忾_放，試點將臨街臨景機(jī)關(guān)事業(yè)單位廁所免費(fèi)開放。目前，已對外開放廁所近100座，為市民游客和重大賽事活動舉辦提供了重要保障。后續(xù)還將采取“財政補(bǔ)貼+行業(yè)自律+群眾自治”的方式，有序引導(dǎo)所有企事業(yè)單位、酒店、商家的廁所免費(fèi)對外開放，形成“固定式公廁為主、移動式公廁為輔、商家?guī)�所為補(bǔ)充”的全民公廁共用格局。

 

　　推行全時開放。針對旅游城市夜生活較多、時間持續(xù)較長實際，制定了《都江堰市公廁24小時開放實施方案》，按照“夏冬有別、夏擴(kuò)冬縮”的方式，在城區(qū)夜間人流量較多的商圈、樓宇、街區(qū)實行公廁24小時開放。目前主城區(qū)已開放20座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開放16座，后續(xù)還將進(jìn)一步細(xì)化公廁24小時開放指導(dǎo)細(xì)則，按照每年全時開放不低于20—30%的比例，與國際生態(tài)旅游城市建設(shè)同步，實現(xiàn)城區(qū)(場鎮(zhèn))公廁全部全時開放，徹底解決游客和公廁都“怕黑”問題。

 

　　注重智慧服務(wù)。已完成全市所有公廁的坐標(biāo)測繪，正在研發(fā)“公廁電子地圖”、手機(jī)APP軟件，并在“遇見都江堰”微信公眾號中新增了找公廁功能。青城山-都江堰景區(qū)建立了大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，設(shè)立了公廁評價模塊，正在開發(fā)公廁評價程序，植入微信當(dāng)中，根據(jù)游客評價進(jìn)行整改，有效提升公廁服務(wù)品質(zhì)。在公廁門口或公廁周邊設(shè)置天網(wǎng)、“雪亮工程”等監(jiān)控設(shè)施74座，有效提升了公廁遠(yuǎn)程管理的及時性。同時還將按照國家“智慧公廁”建設(shè)的總體安排，強(qiáng)化對“智慧公廁”的研發(fā)和投入，以每年30%的比例，到2020年，促進(jìn)全市公共區(qū)域的公廁全部建成智慧型公廁，成為成都城鄉(xiāng)公廁建設(shè)管理示范和旅游城市標(biāo)桿。