第十一條 本辦法由北京市國家安全局負責解釋。

 

　　第十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

 

　　解讀

 

　　哪些行為屬于間諜行為

 

　　問：為何要頒布出臺《公民舉報間諜行為線索獎勵辦法》？

 

　　答：近年來，隨著我國改革開放的深入，對外交往明顯增多，出境入境人員逐年遞增。擴大對外開放對促進我國社會經(jīng)濟文化發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但另一方面，境外間諜情報機關(guān)和其他敵對勢力也借機加緊對我國進行政治滲透、分裂顛覆、情報竊密、勾連策反等破壞活動，其范圍不斷擴大，方式也更加多樣，手段更加隱蔽，活動更加猖獗。以公開掩護秘密，以合法掩護非法實施危害我國家安全的活動，已成為目前境外間諜情報機關(guān)經(jīng)常采取的手法。國內(nèi)極少數(shù)敵對分子，也極力尋求境外間諜情報機關(guān)支持。還有一些人出于個人私利，出賣國家利益，給境外間諜情報機關(guān)以可乘之機。這些都對我國國家安全造成了現(xiàn)實和潛在的巨大危害。北京作為中國的首都，是全國的政治中心、文化中心、科技創(chuàng)新中心和國際交往中心，是境外間諜情報機關(guān)和其他敵對勢力對我進行滲透、顛覆、分裂、破壞和竊密等活動的首選地。正是由于北京這樣的特殊地位和特點，所以維護國家安全和首都社會政治穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨繁重。當前，隨著國家安全領(lǐng)域不斷擴大，國家安全和反間諜工作又面臨許多新形勢、新情況、新任務(wù)�；�于以上原因和背景，反間諜偵察工作急需創(chuàng)新工作方式和工作方法，發(fā)揮我們專門工作與群眾路線相結(jié)合的傳統(tǒng)優(yōu)勢，廣泛發(fā)動群眾，激發(fā)群眾維護國家安全的積極性和自覺性，逐漸構(gòu)筑起反奸防諜的鋼鐵長城，因此，我們制定出臺了《公民舉報間諜行為線索獎勵辦法》。

 

　　問：為何要發(fā)動群眾來舉報間諜行為？

 

　　答：堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾”“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，一直是我們黨從勝利走向新的勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)。專門工作與群眾路線相結(jié)合，是國家安全工作的政治優(yōu)勢和重要原則，是克敵制勝的重要法寶和鮮明特色。間諜活動是有目的、有針對性、有訓(xùn)練的活動，反間諜工作也需要根據(jù)間諜活動的規(guī)律和特點，組織專門的機關(guān)，采取專門的措施和手段。因此，各國都普遍建立專門的反間諜工作機關(guān)，專門從事反間諜工作。我國也不例外，《中華人民共和國反間諜法》第三條規(guī)定：“國家安全機關(guān)是反間諜工作的主管機關(guān)”。但是國家安全機關(guān)要做好反奸防諜等各項工作，又離不開廣大人民群眾的支持。因為間諜活動會滲透到我們社會生活的各個方面，對人民群眾的生活造成影響，也容易引起廣大人民群眾的察覺，這有利于我們及時發(fā)現(xiàn)間諜分子和間諜行為。實踐中有很多間諜活動，比如外國間諜情報人員到我國進行非法測繪、拍照等，很多都是通過人民群眾的舉報發(fā)現(xiàn)的，甚至是被人民群眾扭送到司法機關(guān)的。今年1月，江蘇連云港市贛榆區(qū)漁民張某在我國黃海近海海域捕魚作業(yè)時，撈獲一個不明裝置，上面有清晰的外文文字，其朋友萬某獲知情況后，認為事關(guān)國家安全，即刻向國家安全機關(guān)電話舉報，國家安全機關(guān)立即派員帶回可疑裝置并進行技術(shù)分析，發(fā)現(xiàn)該裝置為國外制造和使用的間諜專用器材，正在收集我有關(guān)數(shù)據(jù)。舉報人獲得國家安全機關(guān)重獎。

 

　　此外，由于間諜活動無孔不入的特點，只有通過廣大人民群眾的參與，才能全面細致地開展保密和防范工作，真正做到讓境外間諜情報機關(guān)和敵對勢力無隙可乘。因此，在堅持充分發(fā)揮專門機關(guān)的主導(dǎo)作用和職能優(yōu)勢的前提下，廣泛動員、組織、依靠全社會力量，發(fā)揮廣大人民群眾的積極性，形成以專門機關(guān)為骨干，以政權(quán)優(yōu)勢為依托，以廣大人民群眾廣泛參與為基礎(chǔ)的工作格局，才能真正做好反間諜工作，打好維護國家安全和社會政治穩(wěn)定的人民戰(zhàn)爭。

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