我們都被古裝劇忽悠了! “八府巡按”其實只是個七品芝麻官
時間:2017-03-11 19:16 來源:川北在線整理 責任編輯:沫朵
原標題:我們都被古裝劇忽悠了! “八府巡按”其實只是個七品芝麻官
小時候,看過不少戲曲電影,其中常有這樣的情節(jié):一個落魄書生,在家鄉(xiāng)受財主、官僚欺負,后來考上了狀元,被授予“八府巡按”之職,威風凜凜地衣錦還鄉(xiāng),把當年欺負他的財主和官僚抓了起來……在這類戲劇中,地方官見了“八府巡按”,就跟老鼠見了貓一樣,渾身發(fā)抖如篩糠,“八府巡按”一聲“拿下”,那些官員便立即被扒掉官服押解起來。因此,在那時的印象中,這個“八府巡按”的官職非常大,在平時作威作福的地方官面前是說一不二的。及至上了大學,閱讀一些史書才發(fā)現(xiàn),所謂的“八府巡按”,只是民間的一種說法,官方從沒有過“八府巡按”一職,應該叫做“巡按御史”。實際上“巡按御史”的官職非常小,只是小小的七品官。
世上本無“八府巡按”
帝制時代其實沒有“八府巡按”這個官名(完全出自舊時戲。。明、清兩朝都設(shè)有中央監(jiān)察部門,叫都察院,其下有各道(一般一個總督轄區(qū)為一道)監(jiān)察御史,非固定職官,臨時由朝廷委派擔任,分別巡視各省,考核吏治。“八府巡按”實際上是個御史,而且是 級別的御史,正式的叫法可以稱“侍御史”。從這個御史的“御”字,可看出擔任這一官職的最初都是 統(tǒng)治者皇帝(君主)身邊的人,本為皇帝的耳目和工具。至明清市民文化興起,戲劇、小說等文學作品引用時,將其改成“八府巡按”,代指民間百姓視為清廉而有權(quán)勢的大官。
垂直權(quán)力體系下, 統(tǒng)治者依靠御史監(jiān)督官吏
古代監(jiān)察官員通稱為“御史”,這個御史的“御”字,即代表了古代國家 統(tǒng)治者皇帝(君主)個人擁有和占有之意。史實也是如此。御史一職早在戰(zhàn)國時期出現(xiàn),其職事主要是掌管國王身邊之事務(wù),以后才逐漸地演變?yōu)楸O(jiān)察官員!吨芏Y·春官》載:戰(zhàn)國時御史總計172人,其最初之職為掌管圖書法令,隨國王左右的書記和秘書之官。后來,國王經(jīng)常通過御史了解各方面與全國各地方的情況,以后國王又依靠御史監(jiān)督中央與地方官員。這樣,御史便漸次成為君主的耳目之官。古代監(jiān)察御史的起源便決定了古代監(jiān)察制度的性質(zhì),是皇帝(君主)的耳目和工具。
監(jiān)察制度的一個最明顯的特點就是,從中央(皇帝、君主)到地方的各級監(jiān)察機構(gòu)形成單線垂直(單線聯(lián)系、單線領(lǐng)導)的相對獨立體系。這種以皇權(quán)為中心的監(jiān)察體制確定了監(jiān)察與行政(包括中央、地方、甚至是基層)的相對獨立與分離,中央、地方的監(jiān)察機構(gòu)與政府機構(gòu)的相對分離,監(jiān)察官員與政府官僚的分離。從而確保了監(jiān)察權(quán)力的獨立運作,監(jiān)察機構(gòu)的上下一體,監(jiān)察官員的高效行使權(quán)力。
這一制度歷時兩千多年,在古代國家的政治運行中,對于國家權(quán)力、政府權(quán)力、官僚權(quán)力的監(jiān)察和約束確實發(fā)揮了一定的作用。然而,我們也應該認識到,中國古代監(jiān)察制度的作用是有限的,有其明顯的歷史局限?梢哉f,中國古代監(jiān)察制度的主要特點始終與其歷史局限形成二元對立,單線垂直的歷史局限是監(jiān)察制度的性質(zhì);位高權(quán)重的歷史局限是古代國家政治制度結(jié)構(gòu);監(jiān)察活動法律化的歷史局限是傳統(tǒng)的人治。
明代沿襲元朝,中央設(shè)中書省,都督府,御史臺,分管行政、監(jiān)察、軍事。御事臺設(shè)左、右御史大夫、御史中丞、侍御史、治書侍郎史、殿中侍郎史、察院監(jiān)察御史。洪武九年,廢除侍御史、治書侍郎史、殿中侍御史等職,三職合并至監(jiān)察御史。1380年,洪武十三年,因宰相胡惟庸被叛變罪殺害,朱元璋決定廢除左右丞相之職同時,撤銷御史大夫,新設(shè)左右中丞,左右御史。但不久后,撤銷御史臺機構(gòu),改置都察院,即總領(lǐng)監(jiān)察御史,負責維持國家機關(guān)及官吏紀律的監(jiān)察機關(guān)。
洪武六年(1373),分吏、戶、禮、兵、刑、工六科,各設(shè)都給事中一人,正七品,左右給事中與給事中,均從七品,掌侍從、規(guī)諫、補闕、拾遺,輔助皇帝處理奏章,稽察六部事務(wù)。享有“科抄”,“科參”及“注銷”之權(quán),注銷是指圣旨與奏章每日歸附科籍,每五日一送內(nèi)閣備案,執(zhí)行機關(guān)在指定時限內(nèi)奉旨處理政務(wù),由六科核查后五日一注銷。六科還可以參與“廷議”,“廷推”,參與朝廷大政方針的制定,監(jiān)督其執(zhí)行。
清制:十五道掌印監(jiān)察御史在乾隆十七年并定從五品。滿、漢各一人。所以,巡按是都察院派到各道的監(jiān)察御史,明時正七品,清時從五品(清時有過變動,但系主流定制)。
在小說和舞臺上的官員中,最受人們歡迎的是監(jiān)察御史和八府巡按,因為他們總是不畏權(quán)貴,乘公執(zhí)法的清官,明代的海瑞就是其中最 的代表。人們從《玉堂春》之類戲劇里看到了不少這類故事。那情節(jié)往往是,地方官貪贓枉法,老百姓沉冤莫白;幸而蒼天有眼,落難的書生金榜題名,做了“八府巡按”,銜王命而臨州郡,于是云開日出,善惡果報不爽,人間大團圓。胡適曾說過,說這種“團圓的迷信”乃是中國人思想薄弱的鐵證,他閉著眼睛不肯看天下的悲劇慘劇,不肯老老實實寫天下的顛倒慘苦,他只圖說一紙上的大快人心,這便是說謊的文學,擱現(xiàn)在那就不叫“八府巡按”,叫“心靈雞湯”。
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