原標題:研究生嫖娼被開除起訴學校被駁回 一審敗訴了!
上海靜安,男子阿華是某學校的研究生,2020年9月底,阿華在一家賓館內(nèi)和一名失足女有過交易,當時相安無事,但一個月后,失足女被警方查獲,供出了與其交易的阿華,最終,當?shù)鼐綄Π⑷A作出了行政拘留3天的處罰決定。
如果只是拘留3天,可能不會有后續(xù)的事情,警方對阿華作出拘留處罰后的第二年6月份,向阿華所在高校,通報了阿華違法和受到行政處罰的情況。學校得知后,當即召開會議,討論怎么處理這事。
結果是,學校保衛(wèi)處擬對阿華作出開除學籍處分,阿華收到通知后,表示不服,他認為學校的處罰太重,他這屬于一般違法行為,應該給個機會,學校保護處在聽取了阿華意見后,不置可否,正式向校領導報呈請示。
最后,學校校長辦公會議,經(jīng)研究決定,給予阿華開除學籍處分!阿華不服,一紙訴狀,將學校告上法院,請求法院撤銷學校作出的處分決定!
1、從法律上,“開除學籍、勒令退學”的性質(zhì)屬于行政處罰,是教育法授予學校的職權。
行政處罰法第6條規(guī)定,實施行政處罰,糾正違法行為,應當堅持處罰與教育相結合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
行政處罰,應當遵循適當性原則,換而言之,學校對學生進行處罰,必須要適當,不應超過必要限度。
說得直白點,處罰只是手段,處罰是為了達到對行政相對人行為的規(guī)范和對社會的引導。
2、本案的主要爭議焦點,不是事實和法律,而是開除學籍的處分,是不是太重了。
首先,阿華存在嫖娼的事實,沒有爭議,警方的通報都發(fā)到學校了,根本沒有阿華否認的空間。
但需注意的是,《治安管理處罰法》第66條的規(guī)定,嫖娼的,處10-15日拘留,可以并處500元以下罰款;情節(jié)較輕的,處5日以下拘留或者500元以下罰款。
從阿華被行政拘留3天可知,警方是以情節(jié)較輕,對其作出的處罰。這一點很重要!
其次,學校制定的《處分條例》第40條規(guī)定,學生有嫖娼行為的,可以給予開除學籍處分。
但《普通高等學校學生管理規(guī)定》第52條規(guī)定,受到治安管理處罰,情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的,學?梢越o予開除學籍處分。
根據(jù)上位法優(yōu)先于下位法的規(guī)則。在上位法和下位法的規(guī)定相沖突時,應該適用更高位階的法律。
也就是說,如果學校的處分條例和學生管理規(guī)定相沖突,應該適用學生管理規(guī)定,而不是處分條例。
阿華主要觀點為,警方是以“情節(jié)較輕”對其作出的處罰決定,《管理規(guī)定》說得很清楚,受到治安管理處罰,情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的,才能給予開除學籍處分。
阿華認為,學校開除學籍的處分,于法無據(jù),也違反了適當性原則,法院應當支持他的訴訟請求,判令學校撤回處分決定。
但法院經(jīng)審理認為,《管理規(guī)定》中的情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的,與《治安管理處罰法》中的情節(jié)嚴重,沒有關聯(lián)性,不能畫等號。
最終,法院以阿華的訴訟請求,沒有事實和法律依據(jù),予以了駁回。
一審敗訴后,阿華不服,表示要上訴到二審法院,繼續(xù)和學校打官司。