宋大涵介紹，初步考慮在住房保障方面，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民提供國(guó)有土地上的房屋并發(fā)給房屋所有權(quán)證書(shū)，無(wú)法提供國(guó)有土地上房屋的按照市場(chǎng)價(jià)給予貨幣補(bǔ)償；城市規(guī)劃區(qū)外安排宅基地重建住房并按照新建房屋成本給予補(bǔ)償。在社會(huì)保障方面，給就業(yè)困難的被征地農(nóng)民享受城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員在就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和就業(yè)介紹等方面的優(yōu)惠政策；在補(bǔ)償資金中增加社保補(bǔ)貼資金，記入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，使他們享受更高水平的養(yǎng)老保障。

　　亮點(diǎn)三：補(bǔ)償資金不落實(shí)禁征地

　　為保證公平補(bǔ)償原則的落實(shí)和補(bǔ)償制度的實(shí)施，草案明確規(guī)定，征地必須按照合法、公正、公開(kāi)的原則制定嚴(yán)格的程序。補(bǔ)償資金不落實(shí)的，不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地。

　　王錫鋅認(rèn)為，增加這樣的規(guī)定極為必要。當(dāng)前一些地區(qū)征地補(bǔ)償出現(xiàn)的一大問(wèn)題是在保障費(fèi)用不足額、不到位的情況下就已經(jīng)開(kāi)始征地，使得被征地農(nóng)民的利益無(wú)保障。未來(lái)在制定進(jìn)一步的征地補(bǔ)償條例時(shí)，還應(yīng)該規(guī)定賬戶單列、�？顚Ｓ谩⒓訌�(qiáng)監(jiān)督等具體辦法，以保證補(bǔ)償資金落實(shí)到位。

　　宋大涵表示，初步考慮按照修正案規(guī)定的原則和制度，細(xì)化并嚴(yán)格征地程序，加強(qiáng)對(duì)政府征地行為的約束，保證被征地農(nóng)民在征地批準(zhǔn)前和實(shí)施過(guò)程中的參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，堅(jiān)持“先補(bǔ)償安置，后實(shí)施征地”；明確被征地農(nóng)民申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，建立對(duì)市縣級(jí)政府違法違規(guī)征地行政問(wèn)責(zé)制度，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　亮點(diǎn)四：補(bǔ)償安置辦法國(guó)務(wù)院定

　　草案規(guī)定，征收農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償安置的具體辦法，由國(guó)務(wù)院制定。依照國(guó)務(wù)院制定的具體辦法，省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補(bǔ)償安置的具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　王錫鋅說(shuō)，這些原則性的規(guī)定以及對(duì)國(guó)務(wù)院制定征地補(bǔ)償辦法的授權(quán)，標(biāo)志著國(guó)務(wù)院征補(bǔ)條例的制定已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的關(guān)鍵階段�！巴恋卣魇找彩且环N生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)，要盡可能按照市場(chǎng)化的原則處理交易關(guān)系。至于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該根據(jù)各地實(shí)際情況確定，不宜一刀切。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村所研究員黨國(guó)英說(shuō)。

　　B　勞動(dòng)合同法修正案草案

　　勞務(wù)派遣不能成為用工主渠道

　　勞務(wù)派遣用工不能成為用工主渠道、落實(shí)勞務(wù)派遣勞動(dòng)者同工同酬……全國(guó)人大法律委員會(huì)昨日向全國(guó)人大常委會(huì)作勞動(dòng)合同法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告時(shí)，建議規(guī)定經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)注冊(cè)資本不得少于人民幣二百萬(wàn)元。