宋大涵介紹，初步考慮在住房保障方面，對城市規(guī)劃區(qū)內的被征地農民提供國有土地上的房屋并發(fā)給房屋所有權證書，無法提供國有土地上房屋的按照市場價給予貨幣補償；城市規(guī)劃區(qū)外安排宅基地重建住房并按照新建房屋成本給予補償。在社會保障方面，給就業(yè)困難的被征地農民享受城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員在就業(yè)指導、技能培訓和就業(yè)介紹等方面的優(yōu)惠政策；在補償資金中增加社保補貼資金，記入被征地農民養(yǎng)老保險個人賬戶，使他們享受更高水平的養(yǎng)老保障。

　　亮點三：補償資金不落實禁征地

　　為保證公平補償原則的落實和補償制度的實施，草案明確規(guī)定，征地必須按照合法、公正、公開的原則制定嚴格的程序。補償資金不落實的，不得批準和實施征地。

　　王錫鋅認為，增加這樣的規(guī)定極為必要。當前一些地區(qū)征地補償出現的一大問題是在保障費用不足額、不到位的情況下就已經開始征地，使得被征地農民的利益無保障。未來在制定進一步的征地補償條例時，還應該規(guī)定賬戶單列、�？顚Ｓ谩⒓訌姳O(jiān)督等具體辦法，以保證補償資金落實到位。

　　宋大涵表示，初步考慮按照修正案規(guī)定的原則和制度，細化并嚴格征地程序，加強對政府征地行為的約束，保證被征地農民在征地批準前和實施過程中的參與權、話語權，堅持“先補償安置，后實施征地”；明確被征地農民申請行政復議或者提起行政訴訟的權利，建立對市縣級政府違法違規(guī)征地行政問責制度，切實保障農民的合法權益。

　　亮點四：補償安置辦法國務院定

　　草案規(guī)定，征收農民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務院制定。依照國務院制定的具體辦法，省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補償安置的具體標準。

　　王錫鋅說，這些原則性的規(guī)定以及對國務院制定征地補償辦法的授權，標志著國務院征補條例的制定已經進入了實質性的關鍵階段�！巴恋卣魇找彩且环N生產要素流轉，要盡可能按照市場化的原則處理交易關系。至于補償標準，應該根據各地實際情況確定，不宜一刀切�！敝袊�社會科學院農村所研究員黨國英說。

　　B　勞動合同法修正案草案

　　勞務派遣不能成為用工主渠道

　　勞務派遣用工不能成為用工主渠道、落實勞務派遣勞動者同工同酬……全國人大法律委員會昨日向全國人大常委會作勞動合同法修正案草案審議結果的報告時，建議規(guī)定經營勞務派遣業(yè)務注冊資本不得少于人民幣二百萬元。