建立鐵路公益性、政策性運(yùn)輸補(bǔ)貼制度是深化改革的一大重點(diǎn)。社會(huì)資本進(jìn)入鐵路的一大顧慮是鐵路的公益性、政策性運(yùn)輸眾多，由此每年會(huì)產(chǎn)生近千億的收入損失。合理的補(bǔ)貼機(jī)制，有助于理順鐵路運(yùn)價(jià)，有助于鐵路更好地為社會(huì)公益服務(wù)，讓“高考專列”等開得再久一點(diǎn)、讓半價(jià)學(xué)生票等延續(xù)得再久一點(diǎn)。

    大力度盤活鐵路用地資源是深化改革的一大創(chuàng)新。鼓勵(lì)土地綜合開發(fā)利用這是以前所沒有的，但鐵路在車站及線路周邊具有較為豐富的土地資源，現(xiàn)國家同意適度提高開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，可按照市場化、集約化原則實(shí)施綜合開發(fā)，以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。這無疑是鐵路投融資體制改革的一個(gè)重大創(chuàng)新。

    強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理是深化改革的內(nèi)在要求。外部的制度為鐵路的發(fā)展提供了一個(gè)良好的環(huán)境，但企業(yè)的發(fā)展同樣離不開內(nèi)部的精細(xì)管理；推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，改善經(jīng)營、增收節(jié)支降耗，擴(kuò)大市場份額，發(fā)展物流等增值服務(wù)，充分發(fā)揮鐵路網(wǎng)絡(luò)整體效益值得期待。

    鐵總繼續(xù)享有國家對原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策。國務(wù)院及有關(guān)部門、地方政府對鐵路實(shí)行的原有優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，這相當(dāng)于給鐵總吃了一顆定心丸，這有利于鐵總在確保發(fā)展的同時(shí)有效地控制負(fù)債水平。

    隨著《意見》中各種政策的多管齊下，鐵路投融資體制改革正展現(xiàn)了“規(guī)模擴(kuò)大、機(jī)制靈活、公益分明、創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)外結(jié)合、政策延續(xù)”的良好勢頭。相信在不久的將來，改革能給我們帶來一個(gè)收獲的季節(jié)。（張偉華）

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