國家稅務總局　中國民用航空局
關于印發(fā)《航空運輸電子客票行程單
管理辦法（暫行）》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國稅發(fā)〔2008〕54號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務局，民航各地區(qū)管理局，公共航空運輸企業(yè)，中國民航信息網絡股份有限公司，中國民用航空局清算中心：
　　為了加強民用航空運輸電子客票行程單的管理，建立起既有利于稅務管理，又適應行業(yè)特點的管理模式，根據《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（以下簡稱《發(fā)票管理辦法》）和《國家稅務總局 中國民用航空總局關于試行民航電子客票報銷憑證有關問題的通知》（國稅發(fā)〔2006〕39號）的有關規(guī)定，國家稅務總局、中國民用航空局制定了《航空運輸電子客票行程單管理辦法（暫行）》�，F印發(fā)給你們，并就有關問題明確如下：
　　一、《航空運輸電子客票行程單》（以下簡稱《行程單》）納入發(fā)票管理范圍，由國家稅務總局負責統(tǒng)一管理，套印國家稅務總局發(fā)票監(jiān)制章。經國家稅務總局授權，中國民用航空局負責全國《行程單》的日常管理工作。
　　二、民航各地區(qū)管理局及其派出機構負責所轄地區(qū)的公共航空運輸企業(yè)、航空運輸銷售代理企業(yè)《行程單》的領購、發(fā)放、開具、保管和繳銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。民航各地區(qū)管理局及其派出機構在查處《行程單》案件時，可提請轄區(qū)相關主管稅務機關共同參與檢查。對違反《發(fā)票管理辦法》的行為，應提請轄區(qū)內相關主管稅務機關進行處理。相關主管稅務機關應按《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定對違法行為進行查處。
　　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務局可依據本通知的規(guī)定，根據實施檢查或案件發(fā)生的區(qū)域確定相關的主管稅務機關。
　　稅務機關接到消費者舉報涉及納稅人偽造、虛開《行程單》的案件，可直接受理。稅務機關在實施稅務檢查或受理消費者舉報時發(fā)現有偽造、虛開《行程單》等違法行為的，按《稅收征收管理法》、《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定進行處罰。
　　三、《航空運輸電子客票行程單管理辦法（暫行）》中“在中華人民共和國境內印制、領購、發(fā)放、開具、保管、回收和繳銷《行程單》的單位”是指：中國民用航空局授權的《行程單》發(fā)放單位、發(fā)放單位設立的《行程單》發(fā)放倉庫、中國民用航空局授權的《行程單》信息系統(tǒng)運行維護單位、公共航空運輸企業(yè)、航空運輸銷售代理企業(yè)、《行程單》印制企業(yè)。
　　四、《行程單》打印系統(tǒng)由中國民用航空局授權中國民航信息網絡股份有限公司開發(fā)，公共航空運輸企業(yè)也可自行開發(fā)本公司《行程單》打印系統(tǒng)，經中國民用航空局審驗合格后使用。開發(fā)單位負責系統(tǒng)運行維護與技術支持，提供查驗《行程單》真?zhèn)蔚木W站、熱線電話或短信等服務。
　　五、《行程單》的發(fā)放由中國民用航空局清算中心通過信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
　　六、為提高《行程單》的防偽性能，便于廣大旅客識別真?zhèn)�，有效遏止偽造《行程單》的違法行為，《行程單》使用防偽紙印制。防偽紙采用“SW”和“MH”組合字樣的水印圖案。新版《行程單》自2008年7月1日起啟用，舊版《行程單》使用至2008年8月31日。2008年7月1日至8月31日，各公共航空運輸企業(yè)和航空運輸銷售代理企業(yè)開具的《行程單》，可并行使用新、舊兩種版本；2008年9月1日起，一律開具新版《行程單》。
　　自助售票值機設備采用熱敏紙打印的《行程單》維持原紙張不變。
　　附件：《航空運輸電子客票行程單》票樣（略）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 　稅務總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　民 航 局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二○○八年五月十九日

航空運輸電子客票行程單管理辦法（暫行）

第一章　總　　則

　　第一條　為加強中國民用航空運輸電子客票行程單管理，促進中國民用航空運輸業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（以下簡稱《發(fā)票管理辦法》）及其他有關規(guī)定，結合中國民用航空運輸管理的實際，制定本辦法。
　　第二條　在中華人民共和國境內印制、領購、發(fā)放、開具、保管、回收和繳銷航空運輸電子客票行程單（以下簡稱《行程單》）的單位和個人，必須遵守本辦法。
　　第三條　本辦法所稱《行程單》，作為旅客購買電子客票的付款憑證或報銷憑證，同時具備提示旅客行程的作用。
　　第四條　《行程單》采用1人1票制，不作為機場辦理乘機手續(xù)和安全檢查的必要憑證使用。
　　第五條　《行程單》納入稅務發(fā)票管理范圍。中國民用航空局經國家稅務總局授權，負責全國《行程單》的印制、領購、發(fā)放、開具、保管和繳銷等管理工作。
　　第六條　民航各地區(qū)管理局及其派出機構負責本地區(qū)《行程單》的領購、發(fā)放、開具、保管和繳銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，并受理消費者投訴。民航各地區(qū)管理局轄區(qū)內相關主管稅務機關負責對違反《發(fā)票管理辦法》的行為進行核查和處理。

第二章　《行程單》的印制

　　第七條　《行程單》的式樣、內容及防偽措施由國家稅務總局和中國民用航空局共同確定，套印國家稅務總局發(fā)票監(jiān)制章。
　　第八條　《行程單》印制企業(yè)由中國民用航空局根據國家稅務總局批準的數量確定。確定后的印制企業(yè)，報國家稅務總局備案。
　　第九條　中國民用航空局于每年4月和11月底，統(tǒng)一編制《行程單》半年印制計劃，報國家稅務總局批準后，向印制企業(yè)下達《行程單》印制計劃。
　　第十條　印制企業(yè)應嚴格按照印制計劃和印制要求印制《行程單》。公共航空運輸企業(yè)和發(fā)放單位如需增印，須提前60天提出申請，并報中國民用航空局和國家稅務總局審批后實施。
　　第十一條　《行程單》使用防偽紙印制。《行程單》防偽紙由國家稅務總局確定的企業(yè)生產。
　　第十二條　《行程單》印制企業(yè)根據下達的印制計劃向國家稅務總局報送防偽紙訂貨申請單（一式3聯），經國家稅務總局審核批準后，一聯退印制廠家，一聯交防偽紙生產企業(yè)。印制企業(yè)憑批準的防偽紙訂貨申請單向防偽紙生產企業(yè)訂貨。

第三章　《行程單》的領購和發(fā)放

　　第十三條　《行程單》由中國民用航空局確定的單位負責發(fā)放、回收、繳銷和組織鑒定工作，同時負責向相關管理機構提供《行程單》使用情況的相關資料。
　　第十四條　公共航空運輸企業(yè)和航空運輸銷售代理企業(yè)應使用統(tǒng)一的《行程單》管理信息系統(tǒng)，按計劃向中國民用航空局授權的《行程單》發(fā)放單位申請領購《行程單》。
　　第十五條　印制企業(yè)按照批準的數量和號段印制《行程單》，并將《行程單》運送到公共航空運輸企業(yè)和中國民用航空局授權的《行程單》發(fā)放單位。
　　公共航空運輸企業(yè)所屬營業(yè)部向公共航空運輸企業(yè)提出領用申請，由公共航空運輸企業(yè)審批后對其進行實物派發(fā)和號段匹配。
　　公共航空運輸企業(yè)營業(yè)部下屬的銷售機構向營業(yè)部提出領用申請，營業(yè)部批準后對其進行實物派發(fā)和號段匹配。
　　第十六條　中國民用航空局授權的《行程單》發(fā)放單位應定期將《行程單》配送至發(fā)放單位設立的《行程單》發(fā)放倉庫，并保證其一定的周轉庫存數量。航空運輸銷售代理企業(yè)向中國民用航空局授權的《行程單》發(fā)放單位提出領購申請，發(fā)放單位審核通過后，向航空運輸銷售代理企業(yè)及其所在地的發(fā)放單位設立的《行程單》發(fā)放倉庫下達領購信息，航空運輸銷售代理企業(yè)憑發(fā)放單位的領購信息和領購憑證到發(fā)放倉庫領購《行程單》。
　　如航空運輸銷售代理企業(yè)所在地沒有發(fā)放單位設立的《行程單》發(fā)放倉庫，由發(fā)放單位負責配送。
　　第十七條　公共航空運輸企業(yè)領購的《行程單》只在本企業(yè)范圍內使用，禁止發(fā)放給航空運輸銷售代理企業(yè)使用。

第四章　《行程單》的開具和保管

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