四川省十二屆人大一次會(huì)議上，人大代表分組審議了全省2013年財(cái)政預(yù)算報(bào)告草案。今年起，在公開(kāi)省、市兩級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”的基礎(chǔ)上，還將在全國(guó)率先推動(dòng)公開(kāi)區(qū)縣一級(jí)的“三公經(jīng)費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)賬本“全裸曬”。（2013年01月28日 四川在線）

    “三公消費(fèi)”從表面上看似乎不如貪污受賄、貪贓枉法那么危害深重，但卻更普遍。其實(shí)任何國(guó)家都有“三公消費(fèi)”，政府要運(yùn)轉(zhuǎn)、要運(yùn)行，肯定有相關(guān)的運(yùn)行費(fèi)用。但這個(gè)費(fèi)用是有嚴(yán)格限制的，比如說(shuō)像公車(chē)，發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有一般的公務(wù)用車(chē)，在很多國(guó)家，連部長(zhǎng)、司長(zhǎng)都沒(méi)有專(zhuān)車(chē)，完全是開(kāi)著自家車(chē)上下班，在公務(wù)活動(dòng)中有一些自己用的公務(wù)用車(chē)，但數(shù)量很少。而在中國(guó)有的鄉(xiāng)政府如今平均每天要吃五、六桌花四、五千元；原來(lái)鄉(xiāng)上最多只有一輛破吉普，現(xiàn)在擁有四、五輛中高級(jí)越野；原來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部最多到縣城開(kāi)個(gè)會(huì)游一游，如今帶著家屬、情人天南海北到處跑，美其名曰學(xué)習(xí)考察。一個(gè)小小的鄉(xiāng)政府尚且如此，更不用說(shuō)縣政府、市政府了。

    隨著我國(guó)法治化建設(shè)理念的深入人心。要求公開(kāi)三公消費(fèi)，公開(kāi)公共財(cái)政開(kāi)支使用情況的呼聲越來(lái)越大。社會(huì)發(fā)展有這個(gè)時(shí)代要求，公眾關(guān)切有這個(gè)知情需要，輿論監(jiān)督有這個(gè)著力點(diǎn)。公眾所以如此關(guān)注三公消費(fèi)，正是因?yàn)檫@筆開(kāi)支源于納稅人的血汗錢(qián)。希望能夠把不該花的留下來(lái)，把能節(jié)省的錢(qián)省下來(lái)。

    自2008年《政府信息公開(kāi)條例》出臺(tái)以來(lái)，關(guān)于“三公”消費(fèi)公開(kāi)，成為公眾對(duì)政府透明度的重大期盼，一些地方曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)積極的試點(diǎn)，但就全國(guó)總體情況而言，并不令人樂(lè)觀，但一個(gè)人所共知的判斷是，“三公”消費(fèi)數(shù)目驚人。而千呼萬(wàn)喚，“三公經(jīng)費(fèi)”數(shù)據(jù)總算公之于眾后，贏得的不是公眾的理解，更多的是猜測(cè)和質(zhì)疑。今年國(guó)務(wù)院三令五申，中央部門(mén)要把“三公”經(jīng)費(fèi)在6月份向社會(huì)公開(kāi)。遺憾的是過(guò)了6月，除科技部外，其他中央單位還沒(méi)有主動(dòng)公開(kāi)自己的“三公”經(jīng)費(fèi)。更不用說(shuō)地方部門(mén)了。 “三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)究竟卡在哪里？首先是對(duì)公開(kāi)的時(shí)間缺乏問(wèn)責(zé)等硬性約束機(jī)制，也就是說(shuō)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)雖然定在6月份，但如果有些部門(mén)不及時(shí)公開(kāi)，上級(jí)部門(mén)也難以處理。這也讓更多的部門(mén)心存僥幸，要等等看其他部門(mén)怎么公開(kāi)。其次是公開(kāi)的程度，有些部門(mén)對(duì)“三公消費(fèi)”的解釋惜墨如金，語(yǔ)焉不詳，公眾既看不出這些花費(fèi)是否真實(shí)，也難以判斷這些花費(fèi)是否合理。

    這次四川在全國(guó)率先公開(kāi)省、市、縣三級(jí)三公經(jīng)費(fèi)賬本全“曬”。這對(duì)四川乃至全國(guó)都是有意義的。它讓四川人民干勁十足。但這僅是跨出了第一步，還須更多制度變革和配套措施的完善，不然就會(huì)成為又一形象工程。因?yàn)榫退愎�布了具體詳實(shí)的“三公”賬單，也不等同于實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。應(yīng)該說(shuō)，公開(kāi)只是滿足了公眾的知情權(quán)，有了知情權(quán)并不等于有了監(jiān)督權(quán)，更不等于有了制約權(quán)。只有后續(xù)的審計(jì)、問(wèn)責(zé)等機(jī)制立即跟進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)公開(kāi)“三公”支出的初衷。

    作者；馮敏
    稿源：川北在線
    編輯：時(shí)小貝

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