幾天，一則“湖南湖北正在制定新版房產(chǎn)稅細(xì)則”的傳聞牽動(dòng)各方神經(jīng)，雖然很快就被辟謠，但股市房地產(chǎn)板塊連日重挫。為何辟謠后股市仍掀波瀾？因?yàn)樗�不是孤立傳聞，近段時(shí)間與房產(chǎn)稅相關(guān)的消息不停地傳出。“傳聞—辟謠”已不是第一次了。

    房產(chǎn)稅其實(shí)是個(gè)老話題，對(duì)營(yíng)業(yè)性用房已開征了20多年。近兩年它又被頻繁提起，擴(kuò)大征收到非營(yíng)業(yè)性用房，這無疑與樓市調(diào)控有關(guān)�？墒�，支持樓市調(diào)控的百姓，對(duì)房產(chǎn)稅的態(tài)度卻令人意外。據(jù)新浪樂居的調(diào)查顯示，61.4%的網(wǎng)友“并不期待”房產(chǎn)稅出臺(tái)，原因有二，一是擔(dān)心它起“負(fù)作用”，不但不降反而提升房?jī)r(jià)，二是擔(dān)心征稅征到自己頭上。

    政府的決策心態(tài)就更復(fù)雜。稅法是國(guó)家重要法律，出臺(tái)必須理由充足、程序合法。出臺(tái)針對(duì)非營(yíng)業(yè)性用房的房產(chǎn)稅的目的是什么？是樓市調(diào)控的長(zhǎng)效制度？開辟地方財(cái)政的新來源？財(cái)稅體制改革的重要舉措？還是為了調(diào)控貧富差距？這個(gè)基本問題必須向公眾解釋清楚。但目前對(duì)此無一權(quán)威解釋。按照“稅收法定”的原則，任何一個(gè)新稅種的開征、變更或取消，均需通過立法機(jī)關(guān)的審議程序。

    《立法法》規(guī)定，對(duì)有關(guān)稅收的基本制度，如果尚未制定法律的，全國(guó)人大及其常委會(huì)有權(quán)授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)其中的部分事項(xiàng)制定行政法規(guī)。現(xiàn)在若把房產(chǎn)稅擴(kuò)大到非營(yíng)業(yè)性房產(chǎn)，這種修改至少應(yīng)取得全國(guó)人大及其常委會(huì)授權(quán)。征收房產(chǎn)稅是否應(yīng)取消70年的土地使用費(fèi)，這又涉及重大土地制度的修改問題。如何監(jiān)督征收的房產(chǎn)稅用于解決低收入家庭住房困難等民生問題，而不是成為地方GDP增長(zhǎng)的新支柱。各地的大量單位集資建房以及除“大產(chǎn)權(quán)”之外的各類非商品房如何公平征收。還有稅制設(shè)置和征稅機(jī)制，缺少代征代繳機(jī)制，征稅成本較高，存量房的普查評(píng)估等等許多問題……所以全面開征房產(chǎn)稅難度頗大。再?gòu)慕�期考慮，“穩(wěn)增長(zhǎng)”已成為當(dāng)前突出問題，政府的房產(chǎn)稅決策也面臨兩難選擇。

    眼下老百姓最關(guān)心的還是：房產(chǎn)稅真能降房?jī)r(jià)嗎？從理論角度，作為持有稅的房產(chǎn)稅會(huì)增加投機(jī)成本，抑制投機(jī)性需求，的確能降房?jī)r(jià)。但從實(shí)踐角度，如果房屋需求大于供給，投機(jī)利潤(rùn)大過持有房產(chǎn)的稅收支出，房產(chǎn)稅支出費(fèi)用就可能被后續(xù)購(gòu)房者接受，傳導(dǎo)和轉(zhuǎn)移這部分稅收成本的結(jié)果必然是房?jī)r(jià)上漲。因此，在供小于求的情況下，任 增加的購(gòu)買和持有房產(chǎn)的成本，都只會(huì)轉(zhuǎn)嫁到后續(xù)購(gòu)買者身上。從美國(guó)看，實(shí)行州差別化的地稅（類似房產(chǎn)持有稅）后，房?jī)r(jià)指數(shù)翻了2.8倍。同時(shí)，房產(chǎn)稅抬高了房屋持有成本，讓租房費(fèi)用水漲船高，而房租上漲可能會(huì)反過來帶動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。

    據(jù)《羊城晚報(bào)》 林文俏/文