第三，基于市場化原則管理保障性住房，增強保障性住房的資產(chǎn)屬性。報告強調應簡化當前種類繁多的保障性住房的復雜管理格局，將其統(tǒng)一為單一的保障性住房。保障性住房應封閉運行，允許中低收入居民按統(tǒng)一的、市價70%的標準租賃或購買保障性住房�，F(xiàn)階段應主要采用租賃的方式。除政府建設的公共產(chǎn)權住房之外，在當前階段還應通過稅收手段等將小產(chǎn)權房，空置商品房調動出來，接受政府的租金管制，租賃給中低收入居民。在城市化進入穩(wěn)態(tài)階段之時，可以逐步將部分公共產(chǎn)權保障性住房按市場均衡價格的70%水平出售給中低收入居民。對于支付能力無法滿足租賃保障性住房的，財政應根據(jù)居民收入水平的差異，設置多檔租金予以補貼。

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