賈康：目前擴大試點范圍很有必要。從操作上說，開征房產(chǎn)稅具有可行性：征房地產(chǎn)稅需要有產(chǎn)權(quán)登記與保護、稅基評估、信息管理與溝通、稅收征管等方面的配套支持，已在十個地方推行數(shù)年的物業(yè)稅“模擬評稅”工作，相關的信息系統(tǒng)、人員培訓、評估軟件和收繳管理等，都提供了豐富經(jīng)驗。另外，房產(chǎn)稅在市場經(jīng)濟國家有豐富經(jīng)驗，中國完全可以結(jié)合本國國情，借鑒吸收形成“后發(fā)優(yōu)勢”。

　　劉桓：一個稅種肯定要經(jīng)歷從無到有，逐步完善。目前的房產(chǎn)稅試點，上海是對增量房征收，重慶已經(jīng)對存量房征收了。房產(chǎn)稅最終要向存量房征收的方向過渡是毫無疑問的，但過渡的方式還有待進一步研究和探討。

　　目前的難點有很多，除了征收方式，土地出讓金與房產(chǎn)稅的矛盾也是個大問題。土地是國家的，購房人繳納了土地出讓金，當土地增值造成房產(chǎn)增值后，讓個人繳稅，是不合理的，應該予以適當?shù)目鄢�。目前來看，土地出讓金是不可能完全取消的，現(xiàn)階段我所希望的改革，是從一次性繳納70年出讓金，到20年繳納一次，到10年繳納一次，這樣能夠緩解購房人的經(jīng)濟負擔，這樣會使土地收入大幅下降。

　　許善達：我國的稅制結(jié)構(gòu)是跟國家的經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關的，流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財產(chǎn)稅這三大類中，每個都有調(diào)節(jié)功能，調(diào)節(jié)力度不一樣。目前我國稅制是流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主體。而財產(chǎn)稅成為稅收主體之一的，多數(shù)是發(fā)達國家。因此現(xiàn)在廣泛推行房產(chǎn)稅，很難見到效果。

　　范小沖：征收房產(chǎn)稅是一個必然的趨勢，它對我國稅收制度的完善、房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展意義重大，但是操作起來非常困難。首先，我們購買的房屋是70年，相當于從政府租賃過來的，真正的產(chǎn)權(quán)歸政府，房產(chǎn)稅應該向地主和房主收，不應該由70年的租戶來收。若是繳了房產(chǎn)稅，買房時候繳納的70年的出讓金是否還要收，是否收重復了？其次，從具體操作上看，征收房產(chǎn)稅需要明確房屋產(chǎn)權(quán)、評估房屋價值，目前市場上的房屋產(chǎn)權(quán)非常復雜，房價也一直在變動，具體到每個房子朝向不同，評估價格都不同，所以對房屋價值進行評估成本很高，難度很大。第三，我們國家征收房產(chǎn)稅不是一開始就有的，能否爭取到老百姓的理解也是個問題。因此，征收房產(chǎn)稅，需要認真研究，有智慧地推行。

　　■ 圓桌嘉賓

　　賈康 財政部財政科學研究所所長

　　許善達 國家稅務總局原副局長、中國注冊稅務師協(xié)會會長

　　劉桓 國務院參事、中央財經(jīng)大學稅務學院副院長

　　范小沖 陽光100置業(yè)集團常務副總裁

　　■ 聲音

　　“在交易環(huán)節(jié)征稅”

　　許善達：對存量房進行征稅，在實施上的難度會比較大，引起很多不必要的糾紛。

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