經(jīng)過兩年多清理整合，重慶市主城區(qū)個人住房信息系統(tǒng)建設已全面完成，實現(xiàn)了主城九區(qū)各登記中心的聯(lián)網(wǎng)運行。這不僅大大提高了房屋登記和公租房申請查詢的工作效率，同時為房地產(chǎn)市場管理和宏觀調控政策的制定提供了依據(jù)。此外，個人住房信息系統(tǒng)的建設，還為個人住房房產(chǎn)稅的征收工作提供了技術支撐和網(wǎng)絡支持。

　　個人住房信息系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行

　　近年來，國家針對房地產(chǎn)市場實施了一系列宏觀調控政策，如在去年的“新國十條”配套政策中要規(guī)范二套房認定標準，對個人申請商業(yè)性住房貸款的二套房認定遵循“以家庭為單位，認房又認貸”原則。但由于我國房地產(chǎn)市場實行“屬地管理”，各地住房信息無法共享，購房者到底擁有幾套住房，如何掌握購房者的真實住房信息成為管理部門制定及落實相關政策的一大障礙。同樣，“十二五”期間，國家將試點推進個人住房房產(chǎn)稅征收改革，完善詳細的個人住房信息也是推進房產(chǎn)稅改革的前提和基礎。

　　為此，國家有關部門要求加快個人住房信息系統(tǒng)建設，在北京、上海、重慶、鄭州、石家莊、長沙等40個重點城市率先推進，并要求在今年6月底前與住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)網(wǎng)。目前，試點城市正加緊個人住房信息系統(tǒng)的建設。然而，由于種種原因，這項工作在推進過程中存在諸多困難，個別城市推進十分緩慢。而作為西部惟一直轄市的重慶市，十分重視個人住房信息系統(tǒng)的建設，其做法值得借鑒。

　　重慶市國土資源和房屋管理局信息中心主任顏英介紹，自2010年9月開始，重慶市開始著手建設個人住房信息系統(tǒng)，具體工作分主城區(qū)和遠郊區(qū)縣兩個階段進行，通過對地房籍檔案數(shù)據(jù)進行清理整合，建立基礎數(shù)據(jù)庫，建成全市地房合一的地房籍管理信息系統(tǒng)。兩年多以來，重慶主城區(qū)各房屋登記機構共清理檔案662萬宗，清理房屋396萬套，掃描檔案1.9億頁，建立樓盤表12.4萬個，房屋落地9 .8萬棟。截至去年年底，重慶主城區(qū)個人住房信息系統(tǒng)建設已經(jīng)完成，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行。重慶各遠郊區(qū)縣的地房籍數(shù)據(jù)清理整合工作正在進行，預計6月底前可完成。

　　地房合一 動態(tài)管理 整合功能

　　記者了解到，重慶市的個人住房信息系統(tǒng)，不僅實現(xiàn)了全市“地房合一”、“兩證合一”的土地房屋管理模式，而且實現(xiàn)全市系統(tǒng)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中、動態(tài)管理。此外，該系統(tǒng)具有土地房屋交易、土地房屋測繪成果備案、地房籍圖件管理、個人住房信息查詢等功能。

　　重慶是如何在規(guī)定時間內完成任務的？重慶市國土房管局以住建部相關文件為依據(jù)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，首先建立了《重慶市房屋權屬登記管理信息系統(tǒng)》，為房地產(chǎn)市場信息化建設奠定了良好的基礎。此次，重慶市以開展個人住房信息系統(tǒng)建設工作為契機，繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場信息化建設。以房地產(chǎn)綜合信息數(shù)據(jù)庫為基礎，充分吸收和利用原有系統(tǒng)的經(jīng)驗和數(shù)據(jù)，整合區(qū)、縣各類房地產(chǎn)相關信息，形成一個集房地產(chǎn)產(chǎn)權登記與產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)交易管理等功能模塊為一體的綜合管理系統(tǒng)平臺。實現(xiàn)房地產(chǎn)測繪、產(chǎn)權、檔案數(shù)據(jù)的一體化管理；實現(xiàn)城市房地產(chǎn)信息的自動化、科學化管理；并按系統(tǒng)建設的要求，首先在2011年底實現(xiàn)省、市、縣三級數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，并最終實現(xiàn)全國數(shù)據(jù)共享和無紙化辦公。通過統(tǒng)計分析、便捷查詢、輔助決策等手段，為國家科學制定相關政策提供技術支持，為群眾購房置業(yè)提供廣泛信息。

　　個人住房信息系統(tǒng)不僅涉及個人隱私，從大方面講也涉及國家安全。如何保障個人隱私和信息安全也是個人住房信息系統(tǒng)建設中繞不開的話題。對此，重慶制定了一系列防范措施。就個人住房信息查詢而言，必須是本人持自己的身份證、戶籍證明方可查詢。單位之間如要共享信息，必須在市政府和有關部門的批準下方可，并且要簽保密協(xié)議。

　　功能顯現(xiàn) 仍需規(guī)范完善

　　業(yè)內人士和專家認為，重慶個人住房信息系統(tǒng)的建成并實現(xiàn)主城區(qū)聯(lián)網(wǎng)運行，意義重大，將會大大提高房屋登記和公租房申請查詢的工作效率，并為房地產(chǎn)市場的管理和宏觀調控政策的制定提供依據(jù)。

　　重慶個人住房信息系統(tǒng)一個重要功能就是將分散的紙質房地產(chǎn)信息電子化、數(shù)字化，并統(tǒng)一在一個系統(tǒng)中，摸清了“家底”。個人住房信息系統(tǒng)在推進公共租賃住房等保障房建設中發(fā)揮了重要作用。同樣，個人住房信息系統(tǒng)為重慶正在推行的個人住房房產(chǎn)稅改革奠定了堅實基礎。這個系統(tǒng)可很快地將應稅房屋索定，房屋性質，面積有多大，位置在哪里，戶型什么樣，戶主聯(lián)系方式等信息一目了然。顏英說，在沒有建成個人住房信息系統(tǒng)前，推進這些工作是難以想象的，難度相當大，工作量大，會耗費大量的人力、物力、財力。

　　下一步，重慶市將直一步規(guī)范個人住房信息查詢系統(tǒng)的管理、查詢、錄入和更新。一是加快推進遠郊區(qū)縣個人住房信息系統(tǒng)建設，指導和督促遠郊區(qū)縣盡快建成個人住房信息系統(tǒng)。二是提高房屋信息系統(tǒng)動態(tài)管理水平，進一步完善“地房籍”數(shù)據(jù)庫，確保系統(tǒng)運行正常。三是建立和完善科學規(guī)范的個人住房信息查詢制度，為住房信息安全保駕護航。四是深化現(xiàn)有的網(wǎng)上遠程申報等便捷化服務措施，進一步探索司法、銀行、稅務、公安部門的個人住房信息遠程自助查詢服務。五是在已完成信息數(shù)據(jù)采集的技術準備工作的基礎上，配合住建部做好數(shù)據(jù)采集工作。(記者 徐旭忠)

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