技術(shù)創(chuàng)新。從研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、專利申請(qǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指標(biāo)看，我國當(dāng)前的創(chuàng)新水平比主要發(fā)達(dá)國家落后約30年。但從增長階段來看卻并不落后，與發(fā)達(dá)國家在歷史相同階段的創(chuàng)新水平基本相當(dāng)，有些指標(biāo)還有明顯超越。隨著體制完善和要素資源的充分利用，創(chuàng)新在未來經(jīng)濟(jì)增長中的作用日益重要，將帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。

　　此外，我國還有遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮的資本潛力、勞動(dòng)力潛力、土地潛力等等。讓這些潛力源源不斷地?zé)òl(fā)出來，把即將喪失“資源紅利”的風(fēng)險(xiǎn)扭轉(zhuǎn)為贏得“創(chuàng)新紅利”的機(jī)遇，成功打造中國經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，將奠定未來中國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展格局的基礎(chǔ)。

　　改革圍繞新的增長點(diǎn)重點(diǎn)突破

　　可以說，“要不要改革”已無疑義，而“改什么”、“從哪改”、“怎么改”需要進(jìn)一步增進(jìn)共識(shí)。推進(jìn)一項(xiàng)改革通常涉及多方利益調(diào)整，化解一種矛盾可能觸及諸多其他矛盾，不同群體有著不同訴求，成為當(dāng)下制定改革策略、確定改革突破口的難點(diǎn)所在。

　　圍繞新的增長點(diǎn)、抓住新階段改革的關(guān)鍵任務(wù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的統(tǒng)一，是成功釋放新一輪制度紅利的關(guān)鍵。從市場層面看，重點(diǎn)在于繼續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)要素的市場化，以土地、戶籍、金融、價(jià)格等領(lǐng)域的改革，促進(jìn)土地、人力、資金、資源等生產(chǎn)要素更順暢地流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更高效率的配置和利用。從政府層面看，重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，把應(yīng)該交給市場、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的事情交出去，政府則集中精力抓大事，將工作重心轉(zhuǎn)向公共服務(wù)，努力建設(shè)“職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”；從企業(yè)層面看，重點(diǎn)在于形成有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的體制和政策環(huán)境，營造公平競爭、激勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，切實(shí)做到各類企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源，不斷夯實(shí)和壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)推進(jìn)，是推動(dòng)新一輪改革的重要路徑。繼續(xù)深化改革，需要解決的大多是涉及面廣、配套性強(qiáng)、利益關(guān)系復(fù)雜的問題，這就要求我們必須按照抓主要矛盾和矛盾主要方面的思路，以影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、關(guān)系人民群眾切身利益的領(lǐng)域及環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)和突破口，確定推動(dòng)改革的有力支點(diǎn)。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面既相互制約又緊密聯(lián)系，也就決定了改革必須由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推展，相互配套、循序漸進(jìn)，把促進(jìn)改革同保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來，堅(jiān)持改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度的統(tǒng)一。這是所有改革的一條底線，也是全體中國人民的最大利益所在。

(責(zé)任編輯：DF083)

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