今年3月17日， 總理在回答記者問(wèn)時(shí)首次提出了“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的理念，此后也多次強(qiáng)調(diào)了這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指出明確方向。
何為中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版？總理講話(huà)表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版是實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)——十八大報(bào)告提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
今年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)并處在合理區(qū)間，但逼近“下限”，在這種情況下，該如何打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版？經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力何在？了解這些，能更好地理解未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控。
總理指出，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵在于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而推動(dòng)轉(zhuǎn)型，需要把要把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來(lái)，形成新動(dòng)力。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間內(nèi)，宏觀政策要以調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革為主，更多地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
但現(xiàn)在的情況是，一方面要穩(wěn)增長(zhǎng)，另一方面要調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，這對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、增后勁有雙重作用。如果沒(méi)有升級(jí)，發(fā)展也難穩(wěn)住、更難持續(xù)，而穩(wěn)增長(zhǎng)是為調(diào)結(jié)構(gòu)提供基礎(chǔ)、條件和合理空間。
總理指出，目前宏觀經(jīng)濟(jì)的政策框架是，要統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，使三者做到相互促進(jìn)。這樣才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，不斷改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。國(guó)務(wù)院日前公布的針對(duì)小微企業(yè)、進(jìn)出口和鐵路投融資的支持政策對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)有雙重作用。
那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力何在？需要把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來(lái)，形成新的動(dòng)力。
首先，無(wú)論是穩(wěn)增長(zhǎng)，還是調(diào)結(jié)構(gòu)，都要靠改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。只有通過(guò)改革，才能解決目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的深層次矛盾，比如貧富差距過(guò)大、東西部發(fā)展失衡、投資消費(fèi)失調(diào)等。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究員張立群認(rèn)為，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，最核心的還是用好改革紅利。現(xiàn)在遭遇的問(wèn)題根源在于體制機(jī)制弊端，必須通過(guò)改革激發(fā)活力。這就是為什么本屆政府從開(kāi)局起，就從轉(zhuǎn)變職能入手推進(jìn)改革。我們可以看到，近期在行政審批、財(cái)稅、金融等方面的改革，都是為了激發(fā)市場(chǎng)活力，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。
我們還需要通過(guò)改革解決中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和融資難、融資貴問(wèn)題，還要通過(guò)改革企業(yè)兼并重組，化解一些行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。這些都將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力�？傊糜職夂椭腔弁七M(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境，釋放改革紅利，能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。
其次巨大內(nèi)需潛力是我們最有利的條件，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，先要立足擴(kuò)大內(nèi)需。那么內(nèi)需的潛力在哪？這種潛力如何釋放出來(lái)？
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