中國證監(jiān)會(huì)副主席姚剛12日表示，發(fā)行制度改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。信息披露是直接融資的核心，下一步發(fā)行體制改革仍將以信息披露為中心，不斷完善各項(xiàng)制度。對(duì)欺詐上市、合謀造假等違法違規(guī)行為，證監(jiān)會(huì)采取零容忍的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。他同時(shí)透露，自2012年以來，配合發(fā)行體制改革，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)對(duì)6家發(fā)行人和6家中介機(jī)構(gòu)、20名保薦人采取監(jiān)管措施，目前還有一些項(xiàng)目正在立案調(diào)查。
姚剛是在“2013年中國資本市場論壇”上做出上述表示的。在主旨發(fā)言中，姚剛再次表明了我國發(fā)行體制改革的路徑是以信息披露為中心，進(jìn)一步市場化和去行政化，讓市場主體歸位盡責(zé)，逐步建立市場對(duì)企業(yè)發(fā)行上市的約束機(jī)制。
他強(qiáng)調(diào)，受到我國經(jīng)濟(jì)體制改革和證券市場發(fā)展階段的影響，我國新股發(fā)行體制的改革是一個(gè)不斷深化的過程，不可能一蹴而就。從目前市場情況來看，為確保新股發(fā)行改革的初衷能夠真正得到貫徹落實(shí)，要強(qiáng)化執(zhí)法，加大對(duì)新股發(fā)行過程中各種違法違規(guī)行為的監(jiān)管和懲治力度。
“今后改革的進(jìn)一步深化，就是要更大程度、更廣泛的發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把以信息披露為中心的發(fā)行監(jiān)管體制改革引向深入�！币傉f。
與此同時(shí)，姚剛表示，以信息披露為中心的發(fā)行監(jiān)管體制改革，關(guān)鍵在于如何確定市場主體的義務(wù)。2012年以來，配合發(fā)行體制改革辦法的出臺(tái)，中國證監(jiān)會(huì)狠抓監(jiān)管執(zhí)法。從目前市場來看，為確保新股發(fā)行改革的初衷真正能夠得到貫徹落實(shí)，要加大對(duì)新股發(fā)行過程中各種違法違規(guī)行為的監(jiān)管和懲治力度，規(guī)范自律。
此外，姚剛還進(jìn)一步闡述了下一步多層次資本市場建設(shè)思路。他表示，第一，要加快發(fā)展多層次的股票市場建設(shè)。當(dāng)前要加快發(fā)展有別于交易所市場的場外市場，積極推動(dòng)全國性場外交易市場建設(shè)。
第二，要推動(dòng)公司信用類債券市場發(fā)展。
第三，規(guī)范和發(fā)展適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求的私募產(chǎn)品和私募市場，將私募基金納入多層次市場體系的范疇進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。
第四，繼續(xù)推動(dòng)對(duì)外開放，統(tǒng)籌用好兩個(gè)市場，兩種資源。資本市場必須擴(kuò)大對(duì)外開放，支持中國企業(yè)“走出去”，在境外融資、發(fā)展。
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