“唯一可以確定的就是‘不確定’，而最大的風(fēng)險(xiǎn)也是不確定。”雖然這句話聽起來有些繞口，但用來形容目前中國(guó)老百姓對(duì)食品安全問題的態(tài)度似乎頗為貼切。

　　從2008年的“三聚氰胺”事件之后，“健美豬”、“染色饅頭”、“塑化劑飲料”、“地溝油”、“金黃色葡萄球菌水餃”、“蒙牛涉癌門”等讓國(guó)人大“吃”一驚的食品安全事件頻頻上演。專家指出，出現(xiàn)食品安全問題的原因是多方面的，盡管在食品安全問題上不可能做到“零風(fēng)險(xiǎn)”，但消費(fèi)者一定要對(duì)其做到“零容忍”。而要想解決食品安全問題，就必須下猛藥、出重拳，用實(shí)際行動(dòng)取信于民。

　　大企業(yè)也“中槍”

　　食品安全問題早已是個(gè)老生常談的話題了。但近幾年來，食品安全事件不僅僅發(fā)生在“小作坊、黑窩點(diǎn)”，就連不少大企業(yè)也紛紛陷入“質(zhì)量門”。2011年10月19日，速凍食品思念水餃遭揭底，被曝含有致病菌有損人體健康，引起輿論極大關(guān)注。

　　據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道稱，北京市工商行政管理局在對(duì)北京市流通領(lǐng)域食品抽檢中發(fā)現(xiàn)18個(gè)不合格樣本，其中標(biāo)稱鄭州思念食品有限公司生產(chǎn)的“思念”牌三鮮水餃，被檢出金黃色葡萄球菌。

　　據(jù)了解，金黃色葡萄球菌在食品安全檢查中為不得檢出物質(zhì)，該菌是人類化膿感染中最常見的病原菌，可引起局部化膿感染，也可引起肺炎、偽膜性腸炎、心包炎等，甚至敗血癥、膿毒癥等全身感染。

　　對(duì)此，思念食品副總經(jīng)理賈國(guó)飚感到十分委屈。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，賈國(guó)飚認(rèn)為：按照國(guó)家目前的食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，水餃中確實(shí)不得含有金黃色葡萄球菌，對(duì)于含菌事件，無論是因?yàn)槭裁礃拥脑�因，都是我們的工作沒有做到位，我們真誠(chéng)向所有消費(fèi)者道歉。但是我們也想解釋，按照新的即將生效的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我們被檢出有問題的水餃金黃色葡萄球菌含量是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，含量也達(dá)不到致病的效果，請(qǐng)消費(fèi)者能全面看待這一事件。

　　《新京報(bào)》文章報(bào)道稱，因被查出含有金黃色葡萄球菌，思念水餃被北京市工商局“點(diǎn)名拉黑”，相關(guān)產(chǎn)品也已下架處理。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，思念食品方面表示7月已將產(chǎn)品下架，并稱有可能是流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，思念食品還透露此前已交過5萬元罰款。

　　有專家認(rèn)為，一旦查出問題食品，除了退貨，相關(guān)法規(guī)和相關(guān)部門還應(yīng)該支持大家就潛在的身體傷害提出賠償，只有這樣，才能讓食品企業(yè)恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)。據(jù)報(bào)道，在法國(guó)賣過期食品要立刻關(guān)門，在德國(guó)發(fā)生食品安全問題會(huì)招致刑事訴訟外加巨額賠償，在韓國(guó)造毒食品10年內(nèi)禁止?fàn)I業(yè)。

　　此外，也有報(bào)道指出，思念食品“中槍”引發(fā)信任危機(jī)。新浪網(wǎng)友“香水泡泡寶貝”就此評(píng)論道，思念水餃一事說明，“我們覺得是大品牌，質(zhì)量就有保證的想法是大錯(cuò)特錯(cuò)的�！蓖瑫r(shí)，該網(wǎng)友無奈調(diào)侃道，“現(xiàn)如今買東西吃，只能靠運(yùn)氣�！�

　　洋快餐存隱患

　　值得一提的是，不僅僅是大企業(yè)，如今洋快餐也陷入食品安全危機(jī)。

　　近日，一則《供肯德基麥當(dāng)勞原料雞被曝45天速成》的報(bào)道，再次將麥當(dāng)勞等洋快餐推到風(fēng)口浪尖。然而，糟糕的情況還遠(yuǎn)不止此，本報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，麥當(dāng)勞涉嫌出售過期面包。

　　在今年國(guó)慶黃金周期間，麥當(dāng)勞北京某店的生意反而沒有平時(shí)那么繁忙。據(jù)麥當(dāng)勞內(nèi)部員工反映，平日的消費(fèi)者由于國(guó)慶長(zhǎng)假外出旅游等原因?qū)е滦枨蟮拇罅繙p少，平時(shí)銷售額幾萬元，在國(guó)慶黃金周期間每天只能銷售幾千元，導(dǎo)致大量的漢堡、蔬菜等原料積壓、過期。

　　眾所周知，面包是制作漢堡的主要原料，麥當(dāng)勞公司的面包都是統(tǒng)一向各門店配送的，每個(gè)門店每天大概需要多少個(gè)漢堡，公司就配送多少個(gè)面包，而每個(gè)面包的保鮮期是5天，超過這一日期，就意味著不能銷售和食用，必須丟棄。

　　然而，據(jù)麥當(dāng)勞員工反映，店經(jīng)理根據(jù)銷售情況自行下單采購(gòu)原料，如果預(yù)算失誤采購(gòu)過多造成的浪費(fèi)則會(huì)扣罰店經(jīng)理的獎(jiǎng)金，雖然麥當(dāng)勞公司規(guī)定過期的面包等食品必須丟棄，但店經(jīng)理為了保住自己的獎(jiǎng)金而采取的對(duì)策著實(shí)令人震驚，先把過期的面包存放在垃圾房里假裝丟棄以規(guī)避公司的檢查，等檢查人員離開后，又重新拿到產(chǎn)區(qū)繼續(xù)制作成漢堡出售給不知情的消費(fèi)者。

　　除了面包過期外，漢堡里的蔬菜也過期了，菜葉發(fā)黃，水分流失，但麥當(dāng)勞上述某店依然將其夾入到漢堡里銷售。另據(jù)員工透露，這樣的問題在麥當(dāng)勞其他餐廳也存在，因?yàn)橛性谄渌�餐廳干過的職工也說過這樣的問題，銷售過期漢堡幾乎成了餐廳公開的秘密。

　　那么，對(duì)于餐廳這種躲避檢查銷售過期漢堡的行為麥當(dāng)勞公司是否知情呢？11月20日，記者來到位于王府井（600859）大街新東安廣場(chǎng)寫字樓的北京麥當(dāng)勞食品公司采訪，而該公司公關(guān)部肖經(jīng)理在回復(fù)給記者的采訪中卻聲稱，“按照公司規(guī)定，餐廳對(duì)超過保存時(shí)間的產(chǎn)品及半成品將立即丟棄”。而對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者提出的“對(duì)過期產(chǎn)品的具體處理措施以及門店銷售過期食品如何處理”的問題，公司方卻沒有做出說明。

　　更奇怪的是，在記者采訪公司后，上述麥當(dāng)勞某店卻開會(huì)指出，以后要嚴(yán)格按照質(zhì)量管理銷售漢堡，過期的一律丟棄不能銷售。知情人士指出，只要將該店國(guó)慶期間的進(jìn)貨量和銷售量進(jìn)行對(duì)比，就能看出其中的差別。

　　誰之過？

　　“一方面，目前的確存在很多食品問題，包括食品的摻假摻雜，還有食品的違規(guī)操作；另一方面，其實(shí)這里面有很多不是真正的食品安全問題，有很多食品質(zhì)量問題。但無論是食品安全問題還是食品質(zhì)量問題，都需要我們提高監(jiān)管。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院教授何計(jì)國(guó)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　一個(gè)不容忽視的問題是，食品安全事件一次次刺痛著公眾的神經(jīng)，不斷地挑戰(zhàn)著每一個(gè)人的心理承受能力。那么，食品安全這個(gè)最基本的民生問題為何反而成為一個(gè)久治不愈、屢治屢犯的頑癥？這在中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)公共營(yíng)養(yǎng)師培訓(xùn)中心校長(zhǎng)、食育委員會(huì)主任委員劉春光看來，是整個(gè)大環(huán)境的問題，用一句話概括就是“重審批，輕監(jiān)督”。

　　“以保健食品為例，在國(guó)內(nèi)的審批制度非常嚴(yán)，一個(gè)正常的保健食品的審批周期在一年左右。從做實(shí)驗(yàn)，做檢驗(yàn)，到專家論證，最快大概一年，費(fèi)用大約是30萬-40萬元。審批完成后，一旦要進(jìn)入流通銷售環(huán)節(jié)，這個(gè)保健食品就幾乎沒有人去管了�！眲⒋汗庠诮邮鼙緢�(bào)記者采訪時(shí)說。

　　然而，頻發(fā)的食品安全問題絕不容小覷。食品安全，對(duì)消費(fèi)者而言是“吃與不吃”，從政府角度來看來是“管與不管”的問題，那么對(duì)每一個(gè)企業(yè)而言，就是“做與不做”的問題。食品安全問題屢發(fā)，固然源于一些無良商人和生產(chǎn)者見利忘義、挑戰(zhàn)道德和良知的底線，但同時(shí)也暴露出我們的管理體制和機(jī)制上的諸多漏洞，致使那些不法之徒有機(jī)可乘。

　　也有業(yè)內(nèi)人士表示，從深層次看，這幾年各部門在食品安全上的檢查驗(yàn)收看似絲嚴(yán)縫合，但實(shí)際上變成了農(nóng)田里的“稻草人”；美其名曰的“齊抓共管”，說穿了也就是一起“不抓不管”、共同不作為。這也正是為什么十來個(gè)部門管不住一頭豬、“瘦肉精”危害老百姓10多年而未見根治怪象之癥結(jié)所在。

　　不可否認(rèn)，近年來我國(guó)政府對(duì)食品安全采取了很多嚴(yán)格的措施和手段在各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行控制，但依然有違法者頂風(fēng)作案。顯然，安全事故頻發(fā)，并不是因?yàn)橹贫纫?guī)定欠缺，而是有法不依、有章不循所致。具體在食品安全方面，各種法規(guī)、制度不可謂不多。如有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、退市召回制度、防止不合格食品回流制度等，但無論是源頭防范還是末端治理，都因缺少可靠的執(zhí)行力和必要的震懾力，最終難以收到必要的效果。

　　“現(xiàn)在監(jiān)管暴露出的一些問題，并不是說我們國(guó)家監(jiān)管人員不夠努力，而是監(jiān)管思路存在問題。第一，我們往往把食品的監(jiān)督檢驗(yàn)當(dāng)做食品監(jiān)管的方式，實(shí)際上是不合適的。過程管理或者風(fēng)險(xiǎn)管理更重要。但是恰恰我們的過程管理是一個(gè)弱項(xiàng)。第二，我們檢測(cè)的時(shí)候沒有目標(biāo)，比如說奶制品出了問題，但我們恨不能把全國(guó)的奶制品都拿來檢驗(yàn)，但是出問題的奶廠可能只有一兩個(gè)，我們沒有線索知道到底應(yīng)該是檢測(cè)誰，也就是說我們可以追溯的體系不夠發(fā)達(dá)。第三，我們監(jiān)管的手段不夠?qū)�業(yè)，也就是說監(jiān)管人員的素質(zhì)有待提高；還有設(shè)備也比較陳舊，國(guó)家應(yīng)該給些經(jīng)費(fèi)，更新設(shè)備，特別是一些專有裝備�！焙斡�(jì)國(guó)表示。

　　鏟除痼疾須出重拳

　　猛藥才能治沉疴。

　　食品安全問題久治不愈的教訓(xùn)表明，那種蜻蜓點(diǎn)水、頭痛醫(yī)頭式的治理，除了曇花一現(xiàn)或忙忙碌碌“走過場(chǎng)”外，不可能取得徹底改變。要想解決食品安全問題，就必須下猛藥、出重拳，綜合實(shí)策、標(biāo)本兼治，從根子上鏟除痼疾，用實(shí)際行動(dòng)取信于民。

　　對(duì)此，有專家建議，有關(guān)部門要加大監(jiān)管處理力度，采取一切必要的手段將食品中的危害控制到對(duì)消費(fèi)者健康沒有不良影響的程度，對(duì)出現(xiàn)問題的企業(yè)必須下猛藥，單憑道德誠(chéng)信方面的措施還不夠，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，查個(gè)徹底，一定要嚴(yán)格處理，要下決心“一棍子打死”，給其他食品企業(yè)給以足夠的警示，讓其他企業(yè)絕對(duì)不敢犯這方面的毛病，這才能夠在食品安全問題上找到一條解決之路。

　　正如有學(xué)者所言，食品安全不可能做到“零風(fēng)險(xiǎn)”，但對(duì)食品安全問題一定要“零容忍”�！捌綍r(shí)的監(jiān)督監(jiān)管并不見得是衛(wèi)生執(zhí)法部門去干，實(shí)際上老百姓對(duì)這個(gè)事情還是比較關(guān)注的。應(yīng)該90%的監(jiān)督的力量讓老百姓去干。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，做得不好就不上你那去買�！眲⒋汗庹f。

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田曾表示，保障我國(guó)食品安全并非做好某一環(huán)節(jié)就能達(dá)到目標(biāo)的。它是一個(gè)系統(tǒng)性工程。一方面，要提高我國(guó)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，對(duì)出現(xiàn)食品安全問題、并屢教不改的企業(yè)進(jìn)行“零容忍”；另一方面，我國(guó)政府要加大對(duì)食品安全的監(jiān)管力度，在日常不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，并加大懲罰力度，大幅度提高企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)的成本。

　　此外，有專家建議，各地各部門首先要通過明確嚴(yán)格的分工，把管理體制機(jī)制上的縫隙和空檔填補(bǔ)滿，堅(jiān)決不留死角和漏洞。還要建立起常態(tài)化的食品安全工作懲處信息公開制度。要通過建立公開的“黑名單制度”，讓那些缺失誠(chéng)信、缺失責(zé)任、違法違規(guī)的企業(yè)徹底曝光，并建立切實(shí)可行的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，保護(hù)舉報(bào)人，建立起全社會(huì)監(jiān)督的合力平臺(tái)。

　　當(dāng)然，由于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條長(zhǎng)、涉及面廣，影響和制約食品安全的因素很多，治理起來確實(shí)并非易事。此外，建立食品安全長(zhǎng)效機(jī)制并非短期內(nèi)能完成的任務(wù)，需要政府部門、企業(yè)及消費(fèi)者等的合力協(xié)作，形成行政監(jiān)管、司法保護(hù)、社會(huì)監(jiān)督的綜合機(jī)制。

　　他山之石

　　值得關(guān)注的是，食品安全是一個(gè)全球性問題，在許多國(guó)家時(shí)有發(fā)生，但在一些國(guó)家和地區(qū)，食品安全隱患已經(jīng)被降至最低，發(fā)生食品安全事故的頻率大幅下降。以美國(guó)為例來看，食品領(lǐng)域的假冒偽劣案例很罕見。

　　據(jù)了解，美國(guó)法律規(guī)定食品安全要從源頭管起，無論是美國(guó)公司還是外國(guó)公司，凡是在美國(guó)生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)或者銷售人類或動(dòng)物食品、藥物及其添加劑的業(yè)主或者經(jīng)營(yíng)、處理食品的地點(diǎn)都必須每年一次主動(dòng)到食品和藥物管理局網(wǎng)站上登記注冊(cè)。

　　拒絕或逃避登記者將面臨10年有期徒刑。食品和藥物管理局根據(jù)登記追蹤食品和藥物的生產(chǎn)與銷售情況。農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部?jī)纱笾鞴懿块T在全美有龐大的現(xiàn)場(chǎng)檢查員隊(duì)伍，按照聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品和藥物從生產(chǎn)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。

　　與此同時(shí)，美國(guó)的消費(fèi)者投訴機(jī)制不斷完善，不僅目前各級(jí)政府主要職能部門都設(shè)有24小時(shí)投訴熱線電話和投訴網(wǎng)頁，而且各種保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益組織、新聞媒體隨時(shí)隨地進(jìn)行輿論監(jiān)督，形成了一套完整的立法、執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)制。除了政府監(jiān)管和消費(fèi)者投訴外，美國(guó)還建立了食品廠商自查和互相監(jiān)督機(jī)制。

　　“國(guó)外的法律對(duì)食品安全處罰很重，幾十億美元的處罰也曾出現(xiàn)過。但是我們國(guó)家從來沒有出現(xiàn)過幾十億元的處罰。我認(rèn)為只要有法律依據(jù)，處罰越重越好，要起到一定的警示作用。此外，國(guó)外在信用這一塊也非常重視。被查出來，第一次可能還警告你，第二次可能你這個(gè)人一輩子貸款貸不到，找工作找不到，東西沒人買�！焙斡�(jì)國(guó)說。

　　此外，在食品安全保障方面還有哪些國(guó)外經(jīng)驗(yàn)可以借鑒呢？有業(yè)內(nèi)人士指出，第一，處罰力度強(qiáng)，除了巨額賠償外，刑事訴訟、禁止從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等各種處罰措施齊出，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的震懾力十足；第二，嚴(yán)把源頭關(guān)，重視流通環(huán)節(jié)，建立從生產(chǎn)、加工到流通等各階段的溯源制度，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在缺陷，立即啟動(dòng)食品召回制度；第三，及時(shí)完善食品安全法律法規(guī)，盡力做到有法可依。

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