新浪財(cái)經(jīng)訊 “2012央視財(cái)經(jīng)論壇”于12月12日在北京舉行。以下為美國勞工部前部長趙小蘭演講實(shí)錄：
趙小蘭：非常高興再次回到北京。對(duì)央視表示衷心地感謝，而且祝賀央視能夠主辦這個(gè)非常重要的活動(dòng)。感謝胡臺(tái)長、魏臺(tái)長、財(cái)經(jīng)頻道負(fù)責(zé)人郭先生，感謝你們共同主辦了這次重要的活動(dòng)。另外一點(diǎn)，感謝朱部長，我在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的時(shí)候認(rèn)識(shí)的朱部長，還有成先生。后面要發(fā)言的人也是非常重量級(jí)的嘉賓，還有佐利克，他也是我之前的同事。
現(xiàn)在美國和中國已經(jīng)有密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，中國已經(jīng)是美國的第二大貿(mào)易伙伴，而且美國也已經(jīng)是中國非常重要的出口市場(chǎng)，而且在2012年，美國已經(jīng)超過了歐洲，成為了中國最大的出口市場(chǎng)。所以說，中國和美國兩國的經(jīng)濟(jì)未來，實(shí)際上都是緊密聯(lián)系在一起的，這就是為什么我們必須要不斷地打造相互理解的橋梁，并且要進(jìn)一步促進(jìn)互利的雙邊合作。
今天請(qǐng)?jiān)试S我和大家分享一些重要的信息，還有我個(gè)人的觀點(diǎn)，關(guān)于美國最近出現(xiàn)的重要事件，還有2012年美國大選產(chǎn)生的影響。美國大選是在11月6號(hào)進(jìn)行的，奧巴馬總統(tǒng)獲得了51%的選票，而羅姆尼是47%，奧巴馬獲得了323票，羅姆尼是260票。在這個(gè)選舉當(dāng)中所出現(xiàn)的問題在于獲勝者獲得所有的州選票，比如說一個(gè)候選人要是在一洲獲勝了，比如獲得了51%，而對(duì)手獲得了49%，獲勝者就會(huì)獲得所有這洲的選票，就是百分之百這個(gè)州的選民實(shí)際上都算是獲勝者的選票，即使他實(shí)際上只獲得了51%，這就是為什么奧巴馬總統(tǒng)在選舉當(dāng)中獲得了如此多的選票，而其實(shí)在民意調(diào)查當(dāng)中，兩人之間的選票非常相近。現(xiàn)在在美國經(jīng)濟(jì)放緩、失業(yè)率比較高，而且過去幾年失業(yè)率極大上升，達(dá)到了10%，這是2009年的數(shù)字，2012年第四季度才降了8%，考慮到這個(gè)背景，美國平均的失業(yè)率從2001到2008年是5.4%，經(jīng)濟(jì)增長實(shí)際上在過去四年當(dāng)中，都是比較疲弱的。
上周五，我們獲得了一系列新的數(shù)據(jù)，2012年11月，勞工部需要20萬個(gè)工作崗位，每個(gè)月都要?jiǎng)?chuàng)造這樣的數(shù)量，才能滿足不斷增長的勞動(dòng)力人口的數(shù)量和需求，現(xiàn)在美國經(jīng)濟(jì)實(shí)際上需要32萬5000個(gè)新的就業(yè)崗位，才能夠滿足今后四年的需求。失業(yè)率下降到了7.7%以下，因?yàn)橛性絹碓蕉嗟娜藢?shí)際上根本不算是勞動(dòng)力了，放棄去就業(yè)了，因此，這一部分人口不算在失業(yè)人群當(dāng)中。因此，11月份，勞動(dòng)力的比例實(shí)際上是下降了。同時(shí)，GDP的增長也是放緩的，2012第一季度只有2%，之后下降到了1.3%，這是第二個(gè)季度。之后，又有比較小的上升，第三季度上升到2.7%，實(shí)際上在私營部門，ISM指數(shù)下降到50%以下，達(dá)到了49.5%，這也是四年以來的最低水平，基本上在第三季度GDP的增長實(shí)際上是來自于不斷增加的政府支出，私營部門的支出實(shí)際上是下降的。在這種背景下，奧巴馬總統(tǒng)就提出了一個(gè)非常有技巧的，而且有側(cè)重的選舉戰(zhàn)略。在這場(chǎng)大選當(dāng)中，每一方都花了10億美元，總的競選支出達(dá)到20億，美國進(jìn)行了大量的討論，奧巴馬總統(tǒng)到底是怎么獲得連任的，在充滿挑戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中，這也是前所未有的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，他到底是怎么贏的，失業(yè)率是8%，如果是這種情況，他是不會(huì)競選連任的，有一系列的原因，首先，奧巴馬總統(tǒng)是一個(gè)前所未有的歷史性人物，在美國歷史上是沒有的，這實(shí)際上是他的重要優(yōu)勢(shì)，競選一開始的時(shí)候，美國人對(duì)他抱有很強(qiáng)的好感，盡管人們對(duì)于他的工作表現(xiàn)還是有所保留的。第二是奧巴馬總統(tǒng)受益于在任的總統(tǒng)，而且不用經(jīng)過初選的挑戰(zhàn)，這也就是說一年之前，他不需要進(jìn)行很多籌資或者競選機(jī)器的培養(yǎng)。初選當(dāng)中，共和黨有七位候選人彼此競爭，還進(jìn)行了13場(chǎng)電視辯論，實(shí)際上消耗了候選人的大量精力和資金，另外還有大量的媒體報(bào)道，都是報(bào)道共和黨的初選，這些報(bào)道似乎強(qiáng)調(diào)了候選人彼此的劣勢(shì)。
第三，奧巴馬總統(tǒng)的競選有著非常成熟的一系列先進(jìn)技術(shù)，能夠了解他的支持者，實(shí)際上他們的支持者，個(gè)人的特點(diǎn)，還有消費(fèi)的偏好等等，都是了如指掌的，這實(shí)際上也是硅谷最好技術(shù)的應(yīng)用。他們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上獲得支持者，競選的時(shí)候充分運(yùn)用社交媒體的優(yōu)勢(shì)，和支持者進(jìn)行互動(dòng)，向他們發(fā)布信息，而且專門為他們打造定制化的信息來獲得支持，對(duì)于年輕的選民來說，特別是支持奧巴馬的選民來說是非常有吸引力的。羅姆尼也打造了一個(gè)技術(shù)平臺(tái)，幫助他獲得選票，但是他的技術(shù)平臺(tái)不那么全面，而且這個(gè)系統(tǒng)也崩潰過，在選舉日那天，在最重要的那天崩潰了。
第四，美國人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了變化，有的人覺得可能美國是黑人和白人構(gòu)成的國家，實(shí)際上不是這樣的，美國有很多不同族裔的人群，17%的美國人是西班牙裔的，亞裔占6%，非洲裔是14%，在下一代當(dāng)中，西班牙裔將會(huì)成為最大的少數(shù)族裔，將會(huì)占25%，美國的白人就會(huì)成為少數(shù)族裔，這是非常有可能的。
第五點(diǎn)，非常重大的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，無論對(duì)于總統(tǒng)選舉來說，這些經(jīng)濟(jì)進(jìn)展都對(duì)于總統(tǒng)選舉產(chǎn)生重要的影響，美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)于美國經(jīng)濟(jì)在2008年衰退之后所采取的干預(yù)措施，一方面是勞動(dòng)力市場(chǎng)恢復(fù)，在恢復(fù)之后，美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)于經(jīng)濟(jì)措施的手法似乎柔和了一些，他們的干預(yù)措施是歷史性的，也是值得我們關(guān)注的。他們投入兩萬億，其中包括一些國債、抵押資產(chǎn)，能夠下調(diào)長期利率，包括調(diào)整房地產(chǎn)的抵押利率，另外，還幫助股市進(jìn)一步拉高。有五千萬美國人領(lǐng)1000到4000美元的養(yǎng)老金，股市投資實(shí)際上沒有縮水，而是有了更多的回報(bào)。另外，無論是汽車貸款還是個(gè)人貸款，美聯(lián)儲(chǔ)都給他們提供了更多的擔(dān)保，還有汽車行業(yè)、保險(xiǎn)行業(yè)等等都是由政府提供擔(dān)保，防止倒閉。
奧巴馬再次當(dāng)選，也會(huì)影響到美國國會(huì)，美國國會(huì)同時(shí)進(jìn)行選舉，因?yàn)槊绹沃贫�，意味著總統(tǒng)擁有巨大的權(quán)力，但畢竟國會(huì)能夠發(fā)揮制衡的作用。美國總統(tǒng)希望民主黨的支持者也能夠幫助民主黨在國會(huì)當(dāng)中獲得更多的議席，一共有23個(gè)是民主黨人和10個(gè)民主黨人聯(lián)選，在參議院當(dāng)中一共獲得了53個(gè)席位，多了兩席，還有兩個(gè)獨(dú)立黨人，但是他們決定加入民主黨，民主黨在參議院當(dāng)中有58席，共和黨23席，2013年就意味著共和黨人的議席會(huì)進(jìn)一步下降兩個(gè)，在眾議院當(dāng)中，民主黨人的議席在2013年會(huì)上升到200個(gè)，但是在眾議院當(dāng)中，民主黨是少數(shù)黨派，共和黨才是多數(shù)黨派。只有一個(gè)席位現(xiàn)在還沒有決定下來，但是這畢竟已經(jīng)不能影響大局了。
就美國聯(lián)邦政府來說，當(dāng)然發(fā)揮著重要的作用，但是美國聯(lián)邦政府畢竟不是美國唯一的權(quán)力機(jī)構(gòu)，因?yàn)槭橇⒎C(jī)構(gòu)，而且還有全國50個(gè)州長，是自己所在州的首席行政長官，在州一級(jí)，州長、州議會(huì)要做很多決策，而在州長的選舉當(dāng)中，共和黨的情況更好一些，明年有30個(gè)共和黨州長，19個(gè)民主黨州長，只有一個(gè)是獨(dú)立黨的州長，美國各個(gè)州的商業(yè)環(huán)境和氛圍是不一樣的，主要是看行政部門和議會(huì)，是哪一個(gè)黨派所控制的，這是我們要理解的美國政治的另一個(gè)方面。
曾經(jīng)有一個(gè)針對(duì)CEO的研究，問他們你對(duì)美國50個(gè)州的商業(yè)環(huán)境有些什么樣的看法，每年5月份，美國會(huì)做這樣的調(diào)查，可以到網(wǎng)站上找相應(yīng)的資料，美國哪五個(gè)州是最善于經(jīng)商的，德州、佛羅里達(dá)州、北卡羅來州、田納西州和安納州。因?yàn)橐馕吨O(jiān)管、勞動(dòng)者素質(zhì)和居住環(huán)境方面是非常卓越的。哪五個(gè)州是最糟糕的呢？密歇根州、麻省、伊利諾伊州、紐約州和加州分別排在45位以后，加州是最糟糕的。
2012年這次美國大選維持了現(xiàn)狀，就是聯(lián)邦政府仍然是分裂的，為什么我要告訴大家這一點(diǎn)呢？美國的白宮和參議院為民主黨所控制，而美國眾議院是被共和黨人所控制，對(duì)美國經(jīng)濟(jì)有重大影響，這兩個(gè)政黨對(duì)于重大的經(jīng)濟(jì)政策有相當(dāng)不同的看法，民主黨人要增加稅收，增加福利的開支，也要增加政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管。共和黨人希望能夠降低稅率，減少福利方面的開支，他們認(rèn)為福利制度導(dǎo)致美國政府巨大的赤字。共和黨人希望減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，這就意味者兩黨之間有重大的政策差異，在行政部門和立法機(jī)構(gòu)之間達(dá)成一致意見是很困難的，兩黨如此不同，就意味著行政部門和立法部門很難達(dá)成一致意見，這會(huì)是長久很難解決的難題。
大家反復(fù)聽到美國的“財(cái)政懸崖”，兩黨、總統(tǒng)和國會(huì)有不同的意見，才會(huì)導(dǎo)致財(cái)政懸崖。美國是不是要延續(xù)稅收減少的政策，是否要延續(xù)削減預(yù)算的政策，這是雙方現(xiàn)在爭執(zhí)不下的地方，因?yàn)榻衲?2月份，像繼承稅、收入稅等收受減少的政策能不能維持下去，由于美國醫(yī)改，有五個(gè)新稅收是否要征收，美國是否要削減自己的預(yù)算，這些都是財(cái)政懸崖當(dāng)中雙方反復(fù)爭執(zhí)的問題，而且到明年2月份，美國政府的外債就達(dá)到了歷史最高尚限�，F(xiàn)在在財(cái)政懸崖當(dāng)中，雙方還是沒能夠達(dá)成一致意見，現(xiàn)在仍然在爭論不休。
我們?cè)賮砜疵绹杖敕矫娴那闆r。我說的收入是什么意思呢？就是加稅。美國議長說要加稅，加八千億美元稅收，堵住稅收漏洞，奧巴馬希望對(duì)個(gè)人所得稅增加，每個(gè)人年收入增加20萬美元，一對(duì)夫婦收入每年有25萬美元以上，要多交點(diǎn)稅，能夠幫助美國減少財(cái)政赤字，其實(shí)還都不夠。
此外，美國總統(tǒng)還要求國會(huì)賦予總統(tǒng)一項(xiàng)權(quán)力，就是增加美國的債務(wù)上限，而且在明年2月份自動(dòng)授權(quán)，但是共和黨人反對(duì)，現(xiàn)在有關(guān)財(cái)政懸崖，雙方仍然不能達(dá)成一致意見，甚至他們的爭論仍然很多，很激烈。
另外一方面，大家可能會(huì)感興趣，在美經(jīng)商的人會(huì)感興趣，就是美國對(duì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的力度，奧巴馬任期頭三年，美國聯(lián)邦政府增加了數(shù)以百計(jì)新的監(jiān)管制度，導(dǎo)致每年增加了美國商業(yè)機(jī)構(gòu)460億美元的成本，這是布什政府頭三年的三倍。此外，美國政府還打算頒布其它幾百項(xiàng)新的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管制度，這又會(huì)給美國經(jīng)濟(jì)帶來更多的成本。所以，如果您在美經(jīng)商，要理解美國監(jiān)管體系是怎么回事，在聯(lián)邦、州、地方一級(jí)又是什么態(tài)勢(shì)，以及什么人在影響制定這樣的政策。
因?yàn)槊绹嵌嘣纳鐣?huì)，是多個(gè)利益團(tuán)體社會(huì)，大家都試圖對(duì)政策施加影響。此外，美國畢竟是具有200多年歷史的國家，剛開始美國沒有政府，但是美國在當(dāng)時(shí)沒有政府的情況下，人們卻有很大的自制能力，成立了很多自制團(tuán)體，自己解決問題，這是美國的團(tuán)體，所以，普通美國人也熱衷成立一個(gè)團(tuán)體，去解決共同面臨的問題，而現(xiàn)在美國更是有數(shù)以百計(jì)、數(shù)以千計(jì)所謂的非盈利組織或者非盈利團(tuán)體，都試圖影響整個(gè)社會(huì)，影響政府的政策。這些非盈利團(tuán)體可以動(dòng)員巨大的人力、物力和財(cái)力，非盈利團(tuán)體很有可能會(huì)影響到公共政策、公共輿論，也會(huì)影響到總統(tǒng)選舉的勝負(fù)結(jié)果。還有特殊利益群體，是很多政府監(jiān)管制度后面無形的一只手，在美國做生意，一定要理解美國這種自制的傳統(tǒng)，也許你應(yīng)該跟這些非盈利團(tuán)體進(jìn)行溝通，進(jìn)行聯(lián)系，了解他們的看法，贏得他們對(duì)你的支持，大家朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)。
最后再說幾句我對(duì)美國狀況的觀察。2012年大選表明，美國仍然在很多問題上意見分歧，并且這是一個(gè)年輕的、有活力的、開放的，又是多元化的地方，有時(shí)真的很難了解到底美國人誰說了算，因?yàn)槊绹恼误w系是給不同的聲音都開拓了足夠的空間，而美國人能不能夠充分吸納不同族裔的意見，發(fā)揮他們的聰明才智呢？如果能夠做到，就會(huì)使這個(gè)國家具有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，而這一直是美國最大的優(yōu)點(diǎn)，美國人是堅(jiān)強(qiáng)的、創(chuàng)新的，有創(chuàng)造能力的，而且很團(tuán)結(jié)合作，是能夠做成大事情的，能夠朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)的。
最后談一談我對(duì)于中國的看法。我第一次來中國是1978年，跟我父母一起來的，我爸爸叫趙西城，我的母親叫趙朱木蘭，我們作為海外華人，當(dāng)時(shí)他們把我?guī)Щ亓酥袊�，希望回到祖國祖先的土地看一看。我�?dāng)時(shí)看到很多年輕人跟現(xiàn)在是完全不一樣的，1978年，當(dāng)飛機(jī)降落在北京機(jī)場(chǎng)，當(dāng)時(shí)是晚上九點(diǎn)，整個(gè)城市看不到燈光，從北京機(jī)場(chǎng)進(jìn)入城區(qū)，一路都是漆黑的，只能靠汽車自己的燈才能安全駕駛，連路燈都沒有，而且在街道上只能看到藍(lán)色和綠色這兩種工人的顏色和士兵的顏色，當(dāng)時(shí)路上只見得到自行車，但是30多年過去了，中國所取得的經(jīng)濟(jì)成就是令人矚目的，2008年改造的北京首都機(jī)場(chǎng)，是現(xiàn)代化的，北京的夜景華燈初上，街上的汽車很多，人們的生活也越來越富裕，這是顯而易見的。
中美兩個(gè)國家是世界上主要的有重大影響的國家，我們對(duì)世界的和平和和諧都會(huì)造成重大影響，所以我們兩個(gè)國家一定要維持積極的、良好的關(guān)系。當(dāng)然，任何一種關(guān)系都會(huì)有高潮，會(huì)有低谷，但是總體來說，中美這種重要的雙邊關(guān)系的方向必須是積極向上的，要使中美關(guān)系仍然維持在積極向上的軌道，雙方要了解對(duì)方的歷史、文化和哲學(xué)思維。中美兩國的文化似乎處在兩個(gè)極端，但事實(shí)上雙方都對(duì)對(duì)方感興趣，都有誠意、友好，所以可以很容易消除文化的誤解和溝通的不暢，只要我們?cè)敢鈨A聽，只要我們?cè)敢馀�，只要我們�(cè)敢飧鷮?duì)方更多的接觸，跟對(duì)方更多的做貿(mào)易就可以，你們就可以作出貢獻(xiàn)，這意味著商人不僅能夠提高雙方的貿(mào)易額，也能改進(jìn)雙邊的關(guān)系。
謝謝各位。
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