【《財經(jīng)》綜合報道】據(jù)經(jīng)濟參考報消息，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山日前透露，《國家“十二五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)獲得國務院批準并出臺實施。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，包括海洋工程裝備制造業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)、海洋可再生能源業(yè)、海水利用業(yè)等在內(nèi)的海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值，將較“十一五”期間翻一番。為推動規(guī)劃實施，多部委正在醞釀包括產(chǎn)業(yè)政策、財政稅收政策、投融資政策等在內(nèi)的系列海洋經(jīng)濟新政。

　　相關專家透漏，目前國家海洋局正在跟國家發(fā)改委溝通，爭取將七八個海洋新興產(chǎn)業(yè)、10多個城市納入國家高技術產(chǎn)業(yè)基地，目前優(yōu)先考慮海洋生物產(chǎn)業(yè)，條件成熟時還有望考慮海洋新能源、海水淡化等產(chǎn)業(yè)，從而使它們獲得申報國家相關專項資金的機會。

　　具體而言，為推動規(guī)劃實施，多部委正在醞釀的海洋經(jīng)濟新政包括：

　　在產(chǎn)業(yè)政策方面，研究制定海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，確定國家鼓勵、限制和淘汰的海洋產(chǎn)業(yè)類型，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

　　在財政稅收政策方面，要進一步加大對海洋生態(tài)環(huán)境保護、防災減災基礎設施建設等公益事業(yè)領域的支持力度，探索通過財政補貼、政府購買、稅收減免等措施加大對海洋綜合利用、海洋新能源開發(fā)、海洋工程裝備設計、深海資源勘探開發(fā)、海洋藥物與生物制品研發(fā)、海水養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、海洋環(huán)境保護等支持力度，中央和省級財政要加大對邊遠海島的財政轉移支付力度，重點支持基礎設施、社會保障、基礎教育、公共衛(wèi)生等領域建設。

　　在投融資政策方面，要鼓勵和引導民間資本參與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成多元化的投融資機制，擴大直接融資比重，鼓勵金融機構加大對海洋漁業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，發(fā)揮信貸優(yōu)化資源配置、對海洋產(chǎn)業(yè)投資結構的引導和調(diào)整作用，支持有實力、有潛力且符合條件的涉海企業(yè)上市融資，探索建立促進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項基金，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資基金投資小型、微型海洋科技企業(yè)，積極探索海洋自然災害保險的運作機制，研究建立由被保險人、保險公司、相關政府和融資市場風險共擔的保險和擔保機制。

　　國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所海洋經(jīng)濟與科技研究室主任劉容表示，“十一五”期間，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值的年均增速已經(jīng)超過25%，實現(xiàn)海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值5年翻番的目標應該問題不大。根據(jù)去年數(shù)據(jù)，雖然海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值僅占海洋經(jīng)濟總量的10%左右，但估計到2015年底，這一比重有望提升到20%左右，在更樂觀的情境下，這一比重屆時還有望提升到1/3左右。

　　國家海洋局局長劉賜貴近日發(fā)表講話稱，從我國經(jīng)濟發(fā)展的增長點看，海洋經(jīng)濟正成為我國經(jīng)濟特別是東部沿海地區(qū)轉型升級的新引擎。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，全國海洋經(jīng)濟年均增速為13.5%，高于同期國民經(jīng)濟增長速度。2011年，全國海洋生產(chǎn)總值突破4.5萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%。

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