原標題： 興了產(chǎn)業(yè) 美了鄉(xiāng)村 富了群眾——陜西定邊縣推進鄉(xiāng)村振興工作側(cè)記
六月的黃土高原，鋪黃染綠，山山峁峁上，溝溝梁梁里，萬物正沐浴著光與風悠然生長。定邊縣北畔玉薪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地里，村民王鳳林每天都會來查看自己的玉米作物生長情況，依托國際領先的高效智能節(jié)水灌溉系統(tǒng)，一望無際的新苗在干燥的黃土地里桀驁生長，蔚然間孕育出一片新的希望。
產(chǎn)業(yè)引領振興 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)點亮鄉(xiāng)村經(jīng)濟
玉薪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地是定邊縣助力鄉(xiāng)村振興，打造西部旱區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)標桿的一個縮影。近年來，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，定邊縣傾力打造出7個十億級產(chǎn)業(yè)(馬鈴薯、蔬菜、羊子、奶(肉)牛、優(yōu)質(zhì)牧草、小雜糧、玉米)和億級中草藥產(chǎn)業(yè)，正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植大縣逐步向品牌化、專業(yè)化、規(guī)�；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。
特殊的氣候環(huán)境，造就了定邊縣每年春季干旱少雨的特點，甚至是“十年九旱”。“面對地域性農(nóng)業(yè)用水缺乏現(xiàn)狀，我們以集蓄利用天然降水為突破口，采用光伏泵站提水、蓄水池土工膜鋪設技術、新型材料軟體集雨窖等設施，推廣節(jié)水灌溉補灌技術，做到‘秋雨春用，豐雨旱用’，解決了農(nóng)地干旱和關鍵需水期的灌溉問題。”定邊縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心書記耿衛(wèi)軍介紹道。
從2020年開始，定邊縣就在新安邊等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個村先期實施集雨補灌試點項目。目前，全縣建成的集雨補灌項目共有22處，涉及22個村子23000畝耕地，集雨補灌打破了當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的先天制約瓶頸，為發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工的高效農(nóng)業(yè)提供助力，也帶動了集體經(jīng)濟發(fā)展。
“補灌點建設后，我們種地再也不用‘靠天吃飯’了，即使是旱年，也有足夠的窖藏水用來滴灌。”安邊鎮(zhèn)白興莊村村主任胡清軍說。如今，胡清軍種了400畝地，其中旱地就有200畝，依靠集雨補灌，旱地也變成了“豐收田”，現(xiàn)在他再也不用外出務工，全心全意留在村里種地，一年就有20余萬元的收入。
作為定邊縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的“半邊天”，畜牧業(yè)在全縣經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要位置。近年來，定邊縣通過規(guī)�；B(yǎng)殖肉羊，大力發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高畜牧產(chǎn)品的附加值，帶動了一方群眾走上致富增收的新路子。
八福原生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司是定邊縣畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，按照“政府主導、企業(yè)引領、村集體合作社帶動、農(nóng)戶(脫貧戶)參與”的村集體“三變”改革合作模式，定邊縣安排1億元資金，在全縣擇優(yōu)選擇40個貧困村和八福農(nóng)業(yè)聯(lián)合發(fā)展村集體經(jīng)濟。
“我們通過投放種羊到合作社，然后農(nóng)戶再采用借養(yǎng)的方式，從合作社借羊飼喂，當農(nóng)戶養(yǎng)羊達到回購標準，我們再以市場價收購。”八福原生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司湖羊場場長高鳳鵬說。這種“借羊發(fā)展”的模式不僅讓農(nóng)戶降低了入門限制，保價收購還可以托底實現(xiàn)致富。
在衣食梁村，定邊縣乳品實業(yè)有限公司抓住全縣奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機，以衣食梁移民社區(qū)服務中心和社區(qū)集體經(jīng)濟組織為托管合作單位，通過借羊養(yǎng)殖、技術培訓、統(tǒng)一標準、賒購抵消、保價回收等方式，構(gòu)建起“企業(yè)+基地+合作社+科技”的新型托管生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，帶動貧困戶增收受益。
“合作社負責奶山羊的日常飼養(yǎng)，貧困戶負責種植飼草，所產(chǎn)羊奶由公司按不低于市場價進行統(tǒng)一回收，幫扶期間，公司優(yōu)先雇用當?shù)刎毨�，幫扶期滿后，公司投入的基礎母羊及所產(chǎn)羔羊所有權(quán)歸合作社所有，繼續(xù)鞏固貧困戶脫貧成果。”定邊縣乳品實業(yè)有限公司副總經(jīng)理張珠明說。通過上述運營模式和收益聯(lián)結(jié)，衣食梁村的795戶2385人從中受益。
糧穩(wěn)牧興，產(chǎn)業(yè)繁榮。目前，定邊縣已建設起省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，實施高標準農(nóng)田項目7.83萬畝、湖羊養(yǎng)殖示范戶建設150戶，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。“以推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為路徑，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，全縣農(nóng)民人均純收入已超過1.5萬元，脫貧群眾收入水平大幅提升。”定邊縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長李鋒表示。
深化改革創(chuàng)新 激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)撛趧幽?/p>
鄉(xiāng)村振興為村民而興，鄉(xiāng)村建設為村民而建。在全面推進鄉(xiāng)村振興建設的進程中，只有充分釋放鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力，讓村民發(fā)揮主體作用，鄉(xiāng)村振興的一池春水才能清波蕩漾。
近年來，定邊縣圍繞村集體經(jīng)濟大做文章，通過“政府+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展方式，有效盤活村集體資源和資產(chǎn)，吸引村民加入集體經(jīng)濟，變“單打獨斗”為“聯(lián)村抱團”，實現(xiàn)了小而散的個體戶經(jīng)營向村集體規(guī)模經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。此外，定邊縣開始投入使用產(chǎn)權(quán)交易中心，僅2021年累計掛網(wǎng)待流轉(zhuǎn)土地11宗14.69萬畝，成交6宗10340畝，規(guī)范了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，農(nóng)村閑置土地資源被全面激活。
5月15日，鹽場堡鎮(zhèn)茍池村群眾迎來了一年中最令人期待的分紅大會。今年80歲的村民張海云，三年前他以資金入股的方式，加入了楊鳳渠子村集體經(jīng)濟合作社。“今年已經(jīng)是我第三年領到分紅款了，有三千多元，加上前兩年的分紅款，我投入的一萬元變成了兩萬元，我的養(yǎng)老錢是越來越多了!”剛領到分紅款的張海云激動地說。
實實在在的收益，讓村民們嘗到了村集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的“甜頭”，而這三年來的分紅收益，都得益于村集體經(jīng)濟的發(fā)展。2018年，鹽場堡鎮(zhèn)楊鳳渠子村成立了村集體經(jīng)濟合作社，大力推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，村民以現(xiàn)金入股保底分紅形式加入村集體經(jīng)濟合作社。“趕上市場行情好，合作社第一年分紅40%，第二年分紅30%，第三年羊價低迷，但分紅仍有12%，三年來我們村為村民創(chuàng)造了83.69萬元凈利潤。”茍池村黨支部書記閆社孝說。
改革釋放了紅利，壯大了村集體經(jīng)濟，鼓起了村民的腰包，更是激發(fā)了村民拓寬收入渠道的熱情。與此同時，定邊縣正加緊培育一批新型經(jīng)營主體，加快構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的復合式農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體系。
目前，全縣興辦有家庭農(nóng)場2432家、農(nóng)民專業(yè)合作社1527個，并設立高素質(zhì)農(nóng)民“致富帶頭人”培訓班對當?shù)卮迕襁M行“傳幫帶”，使曾經(jīng)基礎的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變。
被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介為2021年全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)的白泥井鎮(zhèn)，是定邊縣推向全國的“一村一品”示范鎮(zhèn)。目前，該鎮(zhèn)已建成設施農(nóng)田11000畝，日光溫室261座，塑料大棚11000個，形成了優(yōu)質(zhì)辣椒、馬鈴薯、各類蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)，是定邊縣及周邊地區(qū)主要蔬菜生產(chǎn)基地。
“我們通過延伸以辣椒為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，拓寬增收鏈，建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、加工體系和經(jīng)營體系，推進了一二三產(chǎn)業(yè)融合，輻射帶動全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)辣椒生產(chǎn)基地穩(wěn)定在7萬畝以上。”定邊縣白泥井鎮(zhèn)黨委書記雷睿翔說。
如今，隨著白泥井鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組織化程度的進一步提高，全鎮(zhèn)已經(jīng)形成了省級產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體1個，市級產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體1個，龍頭企業(yè)5個，專業(yè)合作組織 10個。區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到21.5億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到3.6萬元以上，人均純收入排名始終保持在定邊縣首位。
改善人居環(huán)境 打造品質(zhì)宜居美好家園
鄉(xiāng)村振興不僅要產(chǎn)業(yè)富強，更要宜業(yè)宜居。以打造美麗鄉(xiāng)村為目標，定邊縣于2021年春夏兩季集中開展村莊清潔行動，累計投入資金612萬元，初步實現(xiàn)了村莊環(huán)境干凈、整潔、有序。
為加強農(nóng)村生活垃圾和生活污水風險管控，定邊縣組織專項資金對鄉(xiāng)鎮(zhèn)13座污水處理廠和17座垃圾填埋場進行建設，同時還建立起長效垃圾回收補助機制，通過縣財政每人每月補貼4元，村民每人每月繳納2元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用資金，組建農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作隊，持續(xù)改善村容村貌。
在石洞溝鎮(zhèn)石洞溝村，每天一大早，垃圾車就會“唱”著歌勻速緩慢地穿過村子里一條條小巷，開始了每天挨家挨戶收垃圾工作。村民們聽到熟悉的音樂，拿著自家的垃圾桶站在門口等著將垃圾倒入車內(nèi)。“這幾年我們村都是這樣收集垃圾的，村民們都很自覺。”石洞溝村村民拓軍說。
對石洞溝村村民來說，每天“循聲而出”倒垃圾是一種習慣。加之隨著全村庭院改造和硬化、亮化、美化等工作的開展，村容村貌煥然一新，村民們越發(fā)想要維護好自己的美麗家園。從事村里垃圾清運工作的王紅久是村里衛(wèi)生環(huán)境“大變樣”的親歷者和見證者。“這幾年來，我們不僅搬了新村，硬化了道路，每天村里還有專人打掃衛(wèi)生，村里又干凈又漂亮，村民們幸福感足足的。”王紅久說。
“人居環(huán)境整治方面，我們完成了新建廁所103座，農(nóng)村生活垃圾清理5.5萬噸，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生消殺680次，發(fā)動群眾投工投勞7500人次，累計投入160萬元。”定邊縣鄉(xiāng)村振興局局長張定榮表示。在鄉(xiāng)村建設行動的大力實施下，如今的定邊縣農(nóng)村人居環(huán)境再上一個新臺階。
地處毛烏素沙地風沙草灘區(qū)的公布井村，曾一度飽受風沙侵蝕，春秋兩季煙塵四起，垃圾滿天飛。如今，走進公布井村，一幢幢二層小樓有序排列，家家戶戶門前庭院閑適，村落里綠樹成蔭，街巷整潔，俯仰之間皆是鄉(xiāng)村的靜謐和安詳。
“目前，我們村里建有一處休閑廣場，并搭配建設了涼亭、衛(wèi)生室、公廁各一處，新建了50座太陽能路燈，臨街外墻都經(jīng)過美化，還新建了村民紅白議事中心，引導村民推進移風易俗……”公布井村村支書賀文其說。看著自己居住的村子越變越美，他越說越高興。
產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，生活富裕，定邊縣推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得了階段性成果。踏步新征程，定邊縣鄉(xiāng)村振興工作的重心已從聚焦“脫貧”逐步向“發(fā)展”轉(zhuǎn)移，從突出到人到戶逐步向推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)移。面向未來，定邊縣人民政府縣長姬世平表示，將全面推進脫貧鞏固成效與鄉(xiāng)村振興有機銜接，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，因地制宜推動“一戶一田”“整村流轉(zhuǎn)”“合作經(jīng)營”，讓農(nóng)民群眾富起來，鄉(xiāng)村振興趕上來。( 劉輝)
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