原標(biāo)題：多家央企社招出現(xiàn)親屬回避條款 確保公正公平選拔人才
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 王雅潔2023年8月1日-8月20日期間，以國(guó)務(wù)院國(guó)資委官方微信“國(guó)資小新”公布的招聘信息為例，該官微已經(jīng)連續(xù)發(fā)布了近30家央企的社招公告。
其中，不止一家央企專(zhuān)門(mén)對(duì)“回避近親屬”提出了明確的要求。
以國(guó)家能源集團(tuán)2023年度第一批社會(huì)招聘為例，該企業(yè)便表示必須“符合國(guó)家能源集團(tuán)親屬回避相關(guān)要求”。
8月16日，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司上海分公司直屬企業(yè)發(fā)布招聘通告時(shí)，也表示“應(yīng)聘人員報(bào)考崗位符合任職回避原則，不得報(bào)考配偶、直系血親、三代以?xún)?nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系親屬所在單位的崗位”。
國(guó)家電投所屬中國(guó)電能，以及華能?chē)?guó)際工程技術(shù)有限公司還表示，有夫妻、本人或配偶直系血親在所報(bào)單位工作的，或有三代以?xún)?nèi)旁系血親或近姻親關(guān)系在招聘需求部門(mén)工作的，不得報(bào)名參加所在單位招聘。
在此之前，2023年7月，山東、江西、深圳、青海、安徽等地的煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)布招聘公告時(shí)，也曾明確規(guī)定應(yīng)聘人員在錄用后不能擔(dān)任可能構(gòu)成干部任職回避情形的崗位，也不能與本人存在夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員單位系統(tǒng)的崗位。
不過(guò)，一家央企人力資源負(fù)責(zé)人8月18日對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，“回避”不代表“杜絕”，跟錢(qián)有關(guān)系的關(guān)鍵崗位，比如和人財(cái)物有關(guān)的崗位是應(yīng)該回避的，但是例如銷(xiāo)售和技術(shù)崗位，不用百分百回避近親屬。另一家以信息技術(shù)為主業(yè)的央企人力主管亦表示，不會(huì)明確說(shuō)規(guī)避，但是會(huì)調(diào)查，盡量避免。
另一家建筑類(lèi)央企人士則說(shuō)：“最關(guān)鍵的仍是符合招聘條件，我們企業(yè)里，最長(zhǎng)的有連續(xù)四代人都在這工作。”
長(zhǎng)久以來(lái)，各大央企均在根據(jù)《國(guó)有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》，以及集團(tuán)內(nèi)部的自行規(guī)定，不定期開(kāi)展近親屬回避的調(diào)查摸底工作。
原則
上述央企人力資源負(fù)責(zé)人透露，前一段時(shí)間，該企業(yè)的生產(chǎn)采購(gòu)部門(mén)啟動(dòng)招聘，想招聘一名采購(gòu)計(jì)劃員。企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行主任表示，他的妻子想競(jìng)崗。
上述人力資源負(fù)責(zé)人說(shuō)：“從硬件條件來(lái)說(shuō)，他妻子的好多條件都特別符合。”但是，最后還是關(guān)閉了這條應(yīng)聘通道。理由是，如果招聘進(jìn)來(lái)，夫妻雙方便形成上下級(jí)審批關(guān)系，無(wú)法做到公正審批。
之所以嚴(yán)格回避近親屬，是因?yàn)樵撗肫笕肆Y源負(fù)責(zé)人所在的企業(yè)，曾出過(guò)一件事情。
該企業(yè)內(nèi)部的下屬三級(jí)單位，有一對(duì)夫妻曾分別在采購(gòu)和財(cái)務(wù)崗位任職，換句話(huà)說(shuō)，一個(gè)人負(fù)責(zé)買(mǎi)東西，一個(gè)負(fù)責(zé)支付貨款，最終夫妻倆配合起來(lái)，里應(yīng)外合把錢(qián)支付出去采購(gòu)虛假的東西，沒(méi)有底線(xiàn)地支付，被發(fā)現(xiàn)后潛逃外地，最終被公安系統(tǒng)抓獲。
從那以后，該央企就很在意近親屬的回避。現(xiàn)在，在該企業(yè)內(nèi)部，和錢(qián)有關(guān)系的人財(cái)物的關(guān)鍵崗位，一定會(huì)回避。
該人力資源負(fù)責(zé)人說(shuō)：“這畢竟是一種利益關(guān)系，一般情況下，我們也相信員工會(huì)講原則，但是一旦涉及到父子和夫妻等關(guān)系，就比較麻煩，遇到問(wèn)題他們還是會(huì)一致對(duì)外。”
為了將“回避近親屬”的原則貫徹到實(shí)處，不久前該集團(tuán)專(zhuān)門(mén)對(duì)集團(tuán)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部不遵守任職回避原則的情況，進(jìn)行摸底調(diào)查。
該人力資源負(fù)責(zé)人透露，調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部包括，集團(tuán)公司所屬各二、三級(jí)單位董事會(huì)成員（不含外部董事、獨(dú)立董事）、黨委成員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、經(jīng)理層成員等。
親屬關(guān)系范圍界定上，該央企要求配偶、父母、配偶的父母、子女及配偶、兄弟姐妹及其配偶、子女、配偶的兄弟姐妹等。
在此次摸底調(diào)查結(jié)束后，該央企還啟動(dòng)過(guò)第二次內(nèi)部調(diào)查，將同學(xué)關(guān)系也列入回避之列。
該人力資源負(fù)責(zé)人表示，集團(tuán)要求回避的同學(xué)關(guān)系，是指經(jīng)由領(lǐng)導(dǎo)人員本人推薦進(jìn)入系統(tǒng)內(nèi)具有同學(xué)關(guān)系的人員，包括全日制或在職學(xué)歷學(xué)位教育的同學(xué)關(guān)系。嚴(yán)禁各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在不向上級(jí)報(bào)備、不符合錄用條件、不履行選聘程序等違規(guī)情況下，安排親屬、同學(xué)在系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)工作。
舉賢不避親
事實(shí)上，回避近親屬的要求，早在2001年 中央組織部、 中央企業(yè)工作委員會(huì)關(guān)于《國(guó)有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》中就有過(guò)明確規(guī)定。
該《規(guī)定》對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶，父母，配偶的父母，子女及其配偶，兄弟姐妹及其配偶、子女，配偶的兄弟姐妹提出要求，表示在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職的；同時(shí)在有直接隸屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)班子中任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；一方在領(lǐng)導(dǎo)班子，另一方在其分管的部門(mén)、企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)（境內(nèi)外，下同）及工程、投資項(xiàng)目中任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子主管部門(mén)提出需要任職回避的，都要遵循相關(guān)回避原則。
對(duì)于央企來(lái)說(shuō)，在落地上述回避原則時(shí)，并不意味著完全杜絕。
上述央企人力資源負(fù)責(zé)人舉例表示，技術(shù)崗位和銷(xiāo)售崗位，不用嚴(yán)格遵循此要求。
他說(shuō)：“比如在我們的車(chē)間里，都是按計(jì)件工資干活，不存在權(quán)利交換，所以我們不做招聘上的回避要求，車(chē)間內(nèi)的夫妻父子關(guān)系特別多。”
上述建筑類(lèi)央企人士則表示：“按道理講，我們這個(gè)行業(yè)不反對(duì)下一代加入本企業(yè)。我們最長(zhǎng)的有四代人在同一個(gè)企業(yè)工作。只是現(xiàn)在下一代愿意子承父業(yè)的越來(lái)越少了。”
對(duì)此，上述央企人力資源負(fù)責(zé)人有同感，由于該企業(yè)有時(shí)候工作環(huán)境較為艱苦，很多人并不愿意來(lái)應(yīng)聘，相反有時(shí)候系統(tǒng)內(nèi)推薦的人反而忠誠(chéng)度更高，也更認(rèn)同央企的企業(yè)文化。由于父輩的影響，這些系統(tǒng)內(nèi)推薦的人更有歸屬感，也不會(huì)能力一變強(qiáng)就跳槽。
他說(shuō)：“雖然一直鼓勵(lì)市場(chǎng)化選聘，但對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，員工沒(méi)有歸屬感，老是心神不定，不想在企業(yè)待下去，也不是好事。”
據(jù)此，他還是歡迎系統(tǒng)內(nèi)人士推薦人員來(lái)應(yīng)聘的，在他看來(lái)，舉賢不避親，主要還是看前來(lái)應(yīng)聘的本人，自身?xiàng)l件是否過(guò)硬。
而且，該央企內(nèi)部還有考核要求的約束。以該央企下屬研究院為例，如果研發(fā)不出科研成果，院長(zhǎng)的年度薪酬會(huì)受影響，直接挑戰(zhàn)負(fù)責(zé)人利益。所以，如果給院長(zhǎng)安排科研能力較差的近親人員進(jìn)去，研究院也不可能同意。
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