10月8日，眉山甘眉（鋁硅）工業(yè)園區(qū)內(nèi)的四川啟明星鋁業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱啟明星鋁業(yè)）生產(chǎn)車間，168臺(tái)電解槽全部開足馬力，火熱生產(chǎn)。記者走進(jìn)生產(chǎn)車間，跟忙碌的總經(jīng)理助理李勇交談，需要很大聲，才能聽清他所說的話。
旁人耳中的“噪音”，李勇卻覺得很“舒爽”。因?yàn)樵谶@之前，啟明星鋁業(yè)已全面停產(chǎn)，“死”了大半年。
不只啟明星鋁業(yè)，近年來，眉山部分工業(yè)企業(yè)由于轉(zhuǎn)型升級(jí)不及時(shí)、資金鏈斷裂、產(chǎn)能過剩等因素停產(chǎn)，成為“僵尸”企業(yè)，全部或部分資產(chǎn)閑置。
這些“僵尸”企業(yè)怎么辦？在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，今年前三季度眉山共清理閑置工業(yè)企業(yè)100戶，涵蓋機(jī)械、化工、建材、電子信息等多個(gè)行業(yè)，資產(chǎn)總額超過10億元，占地近500公頃，廠房152萬平方米，設(shè)備生產(chǎn)線60條。
目前，通過政企聯(lián)動(dòng)等一系列舉措，眉山成功盤活30戶閑置企業(yè)，簽約金額45億元，投產(chǎn)達(dá)效后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值40億元。
1
死因
市場(chǎng)疲軟資金鏈斷
投產(chǎn)了13年的啟明星鋁業(yè)也曾被眉山人津津樂道。總投資20.4億元，累計(jì)上繳利稅10億元，解決就業(yè)5000余人，并由此帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈完整的眉山甘眉（鋁硅）工業(yè)園區(qū)。
但從2008年開始，鋁價(jià)持續(xù)低迷，電解鋁行業(yè)發(fā)展普遍陷入困境。啟明星鋁業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，168臺(tái)電解槽陸續(xù)“歇工”，直到去年12月，企業(yè)全面停產(chǎn)。當(dāng)初的納稅大戶，成了今年全省100個(gè)重點(diǎn)虧損企業(yè)之一。“企業(yè)是被低鋁價(jià)和貴電費(fèi)拖死的。”李勇介紹，企業(yè)主要生產(chǎn)鋁水和鋁錠，賣價(jià) 時(shí)每噸2萬多元，低的時(shí)候每噸只有9600元。電費(fèi)每度0.38元，每個(gè)月用電量1.4億度，每個(gè)月僅電費(fèi)都要花5320萬元。
企業(yè)之“死”，原因多種。
在眉山市經(jīng)信委企業(yè)科科長(zhǎng)許舒妤看來，很多企業(yè)是被盲目投資和高額貸款拖“死”的。
她講了一個(gè)極端例子。2008年汶川特大地震后，因?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建工程多，水泥等建材需求激增。
彭山一個(gè)老板準(zhǔn)備投資2億元建個(gè)大型水泥廠，到當(dāng)?shù)亟?jīng)信委備案時(shí)，工作人員反復(fù)提醒，“水泥的大需求只是很短時(shí)間，很有風(fēng)險(xiǎn)�！钡珜�(duì)方?jīng)]有理會(huì)。結(jié)果，企業(yè)剛建好，還沒有正式投產(chǎn)，水泥行業(yè)市場(chǎng)行情就大幅下滑，企業(yè)還沒開始生產(chǎn)就“夭折”了。
而對(duì)于四川智鑫鑄鋼公司來說，高利貸是“致死”原因。
企業(yè)負(fù)責(zé)人劉文利坦言，為了搶占更大市場(chǎng)，投資1億多元新建生產(chǎn)線。因銀行抽貸，只有冒險(xiǎn)民間借了5000多萬元�！爱�(dāng)時(shí)每噸高錳鋼利潤(rùn)有5000元，但是每個(gè)月還高利息都是800多萬元，一共還了8個(gè)多月，直接把我拖垮了。”
有業(yè)內(nèi)人士說，在幾年前，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，銀行信貸寬松，一些企業(yè)就紛紛擴(kuò)大投資，而現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑、信貸收緊，企業(yè)盈利微薄甚至虧損，資金鏈馬上出現(xiàn)問題，企業(yè)不得已轉(zhuǎn)而向民間金融借貸。民間借貸的融資成本比較高，銷售利潤(rùn)率不足以支撐高額利息，企業(yè)從而走向“不歸路”。
但該業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，企業(yè)普遍出現(xiàn)的資金鏈斷裂，銀行的抽貸、斷貸是一個(gè)誘因，但是市場(chǎng)需求不足、經(jīng)營(yíng)決策粗放都是導(dǎo)致破產(chǎn)的原因。
2
拯救
政企聯(lián)動(dòng)分類施策
成本下降，讓啟明星鋁業(yè)活了過來。
通過眉山和甘孜州政府反復(fù)爭(zhēng)取，各方支持下，現(xiàn)在啟明星鋁業(yè)享受留存電量的政策，電費(fèi)降到了每度0.27元。
別小看這0.11元，這一降，可以讓企業(yè)每個(gè)月節(jié)約1540萬元。
不僅如此，在停產(chǎn)后，啟明星鋁業(yè)精簡(jiǎn)了勞務(wù)工和輔助工400多人，按照一個(gè)人每月5000元的成本，每月省下200多萬元。
節(jié)省出的錢，用來維修設(shè)備。“檢修一臺(tái)，開工一臺(tái)，直到9月15日，全部開始重新投入生產(chǎn)。”
一個(gè)月前，國(guó)網(wǎng)四川省電力公司將所持啟明星鋁業(yè)股權(quán)債權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至眉山工投公司。而在這之前，園區(qū)就與企業(yè)高層一起組成工作小組推進(jìn)恢復(fù)生產(chǎn)相關(guān)事宜。
李勇直言，眉山鋁產(chǎn)業(yè)鏈完整，可實(shí)現(xiàn)100%就地轉(zhuǎn)化�，F(xiàn)在鋁價(jià)又有所回升，企業(yè)解困，可帶動(dòng)下游30余戶鋁精深加工年產(chǎn)值超100億元的企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，還可年消納水電富余電量36億千瓦時(shí)以上。
這是眉山在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中拯救“僵尸”企業(yè)的用意所在——對(duì)于能救的企業(yè)，保全生產(chǎn)力，從而穩(wěn)定失業(yè)率和稅收等。
那么，如何拯救“僵尸”企業(yè)？眉山打出“組合拳”。
從去年開始，眉山成立了工業(yè)企業(yè)閑置資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，6個(gè)區(qū)縣政府、18個(gè)市級(jí)部門、2個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一把手”為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)。
對(duì)所有“僵尸”企業(yè)摸底，眉山把每個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目投資、土地廠房使用、債券債務(wù)、法律訴訟等情況按照“一企一冊(cè)”建立了檔案，詳細(xì)標(biāo)注項(xiàng)目特點(diǎn)、閑置原因、自身優(yōu)勢(shì)及招商意向，并歸集為《眉山市工業(yè)企業(yè)閑置資產(chǎn)招商推介項(xiàng)目手冊(cè)》。
集中“火力”進(jìn)行“救治”，采取項(xiàng)目置換、技術(shù)轉(zhuǎn)型、兼并重組、余房出租、政府回收、依法處置等6種方式進(jìn)行分類施策。
其中，對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、債權(quán)單一、產(chǎn)業(yè)低端的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，引入投資企業(yè)通過資產(chǎn)收購方式進(jìn)行項(xiàng)目置換；對(duì)市場(chǎng)飽和、產(chǎn)能過剩的停產(chǎn)或半停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，幫助其引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)型；對(duì)有資產(chǎn)價(jià)值的閑置企業(yè)，鼓勵(lì)以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等方式盤活有效資產(chǎn)；對(duì)部分半停產(chǎn)企業(yè)及占地少的小型企業(yè)，實(shí)行剩余廠房設(shè)備租賃盤活的方式；對(duì)已取得國(guó)有土地使用證和房產(chǎn)證的閑置工業(yè)企業(yè)，在評(píng)估和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，由財(cái)政出資收儲(chǔ)低效用地或閑置項(xiàng)目。對(duì)已供地但未及時(shí)開發(fā)或開發(fā)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目，根據(jù)投資協(xié)議協(xié)商收回；對(duì)完全失去自我發(fā)展能力、扭虧無望、資不抵債的閑置工業(yè)企業(yè)，依法進(jìn)行處置。
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復(fù)活
兼并重組盤活資產(chǎn)
一系列“組合拳”，讓許多“僵尸”企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。
青神縣工業(yè)開發(fā)區(qū)的昶煜微電子企業(yè)因?yàn)檎鞯睾蟆耙慌嗉蕖保ㄟ^多方收取施工單位保證金進(jìn)行廠房建設(shè)，后因資金鏈斷裂停建�，F(xiàn)在青神司法介入后，對(duì)其進(jìn)行了依法處置。青神縣政府清收了土地，動(dòng)員四川泰禾機(jī)械有限公司競(jìng)拍獲得，并利用原有基礎(chǔ)設(shè)施，投資1.5億元新推出3條鐵路電氣化接觸網(wǎng)生產(chǎn)線。目前已經(jīng)進(jìn)行設(shè)備安裝，近期將投產(chǎn)。
四川智鑫鑄鋼公司由當(dāng)?shù)卣雒鎱f(xié)調(diào)，情況緩解�！拔艺诨I集資金，利用現(xiàn)成廠房和生產(chǎn)設(shè)備，爭(zhēng)取盡早重新開工。”劉文利說，企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格雖有下跌，但是每噸有2000元左右利潤(rùn)。“政企聯(lián)動(dòng)，我還會(huì)東山再起�！�
在彭山區(qū)珠海格力電工有限公司，投資2億元建設(shè)的 電磁線生產(chǎn)線每天都滿負(fù)荷生產(chǎn)。去年該企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1.4億元。而這塊地之前是彭山偉易達(dá)公司的，但由于資金鏈斷裂導(dǎo)致項(xiàng)目停工。彭山經(jīng)開區(qū)及時(shí)回購該企業(yè)4.6公頃土地、廠房，并引進(jìn)珠海格力電工有限公司。
四川昊冉鋼構(gòu)因資金鏈斷裂、市場(chǎng)低迷導(dǎo)致企業(yè)無力經(jīng)營(yíng)，后引進(jìn)四川塔牌線纜投資5500萬元建設(shè)特種線纜研發(fā)、生產(chǎn)項(xiàng)目。仁壽元銘瓷業(yè)引入新科陶瓷作為合作方，建設(shè) 工藝內(nèi)墻瓷磚生產(chǎn)線。四川美裕鋁業(yè)被浙江中馳機(jī)械以4000萬元整體收購，新的高端鋁板項(xiàng)目隨即“上馬”。仁壽邦士輕工將近萬平方米廠房租賃給中廣核拓普公司建設(shè)高分子新材料項(xiàng)目，一舉兩得。
記者從眉山市經(jīng)信委了解到，當(dāng)?shù)卣诓輸M《眉山市盤活工業(yè)企業(yè)閑置資產(chǎn)實(shí)施辦法》，市政府?dāng)M設(shè)立工業(yè)企業(yè)閑置資產(chǎn)專項(xiàng)資金，每年從市工業(yè)發(fā)展資金中列支1000萬元專門支持工業(yè)企業(yè)閑置資產(chǎn)處置工作。將閑置企業(yè)所拖欠的水、電、氣等費(fèi)用一并納入閑置企業(yè)債務(wù)統(tǒng)籌解決，允許盤活企業(yè)在不新增欠費(fèi)的前提下實(shí)施陳欠費(fèi)用掛賬處理。開設(shè)“閑置企業(yè)處置綠色通道”，涉及項(xiàng)目報(bào)建驗(yàn)收、工商登記、資產(chǎn)權(quán)屬變更、稅費(fèi)清繳等行政手續(xù)的，一律從簡(jiǎn)限時(shí)辦理。
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思考
一企一策多管齊下
眉山市共清理閑置工業(yè)企業(yè)100戶，目前復(fù)活30戶，復(fù)活率只有30%。
但對(duì)于眉山各方而言，已是使了“洪荒之力”了。
許舒妤坦言，許多停產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人都聯(lián)系不上，“想幫都不知道怎么幫。”
關(guān)鍵是，有的企業(yè)是落后企業(yè)，按照市場(chǎng)規(guī)律，就該讓它淘汰�！氨热缢鄰S。設(shè)備很笨重，科技含量也不高，處理起來費(fèi)勁，因?yàn)槭钱a(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)行業(yè)，讓新的企業(yè)來接手更難�！薄氨苊舛伍e置也很關(guān)鍵�！泵忌浇鹣蠡ぎa(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，處理閑置企業(yè)中，要嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，逐戶考察新引進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)狀況、研發(fā)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)前景等指標(biāo)，確保引進(jìn)企業(yè)有實(shí)力、有發(fā)展基礎(chǔ)。
對(duì)于優(yōu)勢(shì)企業(yè)而言，接手“僵尸”企業(yè)考慮得更多。位于青神縣的環(huán)龍新材料有限公司，自從以竹為原料研發(fā)生產(chǎn)“斑布”原色紙后產(chǎn)品供不應(yīng)求，經(jīng)銷商需要提前4個(gè)月打貨款排隊(duì)等貨。擴(kuò)大產(chǎn)能也成了負(fù)責(zé)人沈根蓮的心頭事。而另一邊，眉山東坡區(qū)淘汰了一批造紙企業(yè)，留下了一批閑置資產(chǎn)。沈根蓮曾帶著團(tuán)隊(duì)去其中一家造紙企業(yè)洽談，對(duì)方有6臺(tái)完好的紙機(jī)，但企業(yè)欠了債，沒有申請(qǐng)破產(chǎn)，她不敢合作。“有的企業(yè)設(shè)備還是10年前的，明顯落后了�！彼龂L試和4家“僵尸”企業(yè)合作，暫時(shí)還沒有成功�！伴e置企業(yè)普遍存在歷史遺留問題，市、區(qū)縣、園區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制很重要�！泵忌礁拭迹ㄤX硅）工業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為�！皩�(duì)于個(gè)別情況比較復(fù)雜的閑置企業(yè)，在平衡各方利益的情況下，‘一企一策’制定符合單個(gè)企業(yè)實(shí)際的盤活方案很有必要。”
“閑置企業(yè)大多屬于低端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)，盤活的根本在于通過轉(zhuǎn)型升級(jí)、招引新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)本地工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)自身也要積極包裝閑置資產(chǎn)項(xiàng)目，從關(guān)聯(lián)行業(yè)入手，走出去對(duì)接邀請(qǐng)‘同鏈’企業(yè)實(shí)地考察，通過項(xiàng)目‘嫁接’‘聯(lián)姻’等方式，激活‘休眠’土地和廠房。”眉山市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
記者手記
推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
政府和企業(yè)都要發(fā)力
工業(yè)如何振興？作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng)，提高工業(yè)產(chǎn)品有效供給，是題中之義。在這其中，政府這只“看得見的手”與市場(chǎng)這只“看不見的手”要各司其職，政府和企業(yè)要雙雙發(fā)力。
對(duì)于政府而言，要積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)等要素配置，完善技術(shù)支撐平臺(tái)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣。
這一點(diǎn)，眉山今年出臺(tái)了相關(guān)意見，二十五條措施“條條干貨”。包括1.2億元財(cái)政資金用于設(shè)立“眉山制造2025”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“東坡味道”千億產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。45戶以上工業(yè)企業(yè)將納入省直購電用戶，降低地方電網(wǎng)一般工商業(yè)用電價(jià)格每度電0.6分等。以上億元的“真金白銀”和一系列“綠色通道”探出了新路，該市工業(yè)得以穩(wěn)健發(fā)展。僅今年1-8月，眉山603戶規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1075.9億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值累計(jì)增長(zhǎng)10%，排名全省第5位。完成工業(yè)投資299.88億元，總量排名居全省第5位。
對(duì)于企業(yè)而言，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用。企業(yè)自身的活力和創(chuàng)造力需要“亮”出來。
無論是“僵尸”企業(yè)的兼并重組還是新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的創(chuàng)新都需要企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)律，根據(jù)技術(shù)趨勢(shì)、需求變化、競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)作出符合實(shí)際的選擇。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)需要優(yōu)化升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。為了適應(yīng)更大更遠(yuǎn)的市場(chǎng)，企業(yè)技術(shù)裝備水平要提高，數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型更要加強(qiáng)。（記者 袁麗霞）
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