武帝病死，霍光正式接受漢武帝遺詔，與車(chē)騎將軍金日、左將軍上官桀、御史大夫桑弘羊等人共同輔佐朝政。年幼的昭帝將一切政務(wù)交給了霍光處理�；艄庥纱苏莆樟藵h朝政府的最高權(quán)力。
然而，統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)的權(quán)力斗爭(zhēng)不但沒(méi)有隨著昭帝的即位而消弭，反而有愈演愈烈之勢(shì)。昭帝登基不久，一股在輔政大臣中間的以反對(duì)霍光為目的，謀廢昭帝的陰謀如暗流般涌動(dòng)起來(lái)，嚴(yán)峻地考驗(yàn)著霍光的政治能力。
與霍光同時(shí)輔政的上官桀和霍光本為兒女親家�；艄獾拇笈畠杭藿o上官桀的兒子上官安為妻，并生有一女。為了謀取朝廷的最高權(quán)力并使自己能夠長(zhǎng)久得勢(shì)，上官桀依附于昭帝之姊鄂邑長(zhǎng)公主，將自己年幼的孫女送入皇宮作為昭帝的婕妤，一年后又立為皇后。
這一次上官家沾上了皇親國(guó)戚的光，上官安受封驃騎將軍、桑樂(lè)侯。上官父子俱為將軍，現(xiàn)在有了椒房之重，朝中地位自然大大提升。每當(dāng)霍光休息日，上官桀得以代為決事，權(quán)勢(shì)一時(shí)大盛，形成和霍光爭(zhēng)權(quán)之勢(shì)。
上官桀自然明白自己在朝廷地位提高的根由，他對(duì)長(zhǎng)公主也是心存感激、尋機(jī)報(bào)答。恰好這個(gè)長(zhǎng)公主和一個(gè)叫丁外人的河間下人勾搭在了一起。只是因?yàn)闈h例，非列侯不能娶公主為妻，長(zhǎng)公主因此不能與他結(jié)為連理。這成為她心頭的一樁愁事。上官桀父子為了報(bào)答長(zhǎng)公主對(duì)自己家的垂青，為丁外人向霍光求封。本來(lái)這也是件成人之美的好事，霍光卻以無(wú)功不得封侯為由斷然拒絕了這個(gè)請(qǐng)求。既然封侯不成，上官父子又求任命丁外人為光祿大夫，以便借光祿大夫出入宮闈的便利，叫有情人能常見(jiàn)個(gè)面，卻又被霍光拒絕。這一次，不但上官父子臉上無(wú)光，連長(zhǎng)公主也是大為慍怒。自此兩家開(kāi)始怨恨霍光。
另一位輔政大臣、御史大夫桑弘羊自認(rèn)為在漢武帝時(shí)期制定鹽鐵專(zhuān)營(yíng)的政策，為武帝的財(cái)政事業(yè)鞍前馬后出力不小，正是由于自己的努力才使國(guó)家府庫(kù)財(cái)源充盈，功勞莫之能比，不甘居于霍光之下，遂產(chǎn)生了推翻霍光，由他與上官桀來(lái)主政的欲念。當(dāng)時(shí)，還有一個(gè)與昭帝同父異母的燕王劉旦，因長(zhǎng)于昭帝而不得嗣立，心里一直憤憤不平，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在謀劃取而代之。而最大的障礙便是輔政大臣霍光。
對(duì)霍光共同的仇視促使上官父子、長(zhǎng)公主、桑弘羊與燕王劉旦勾結(jié)起來(lái)，共同對(duì)付霍光，形成了以長(zhǎng)公主和燕王劉旦為首的一股反霍勢(shì)力。上官桀內(nèi)心的想法是要先利用燕王劉旦的身份發(fā)動(dòng)政變，在政變成功之后，由他來(lái)掌握朝政。這個(gè)暫時(shí)聯(lián)合起來(lái)的政治集團(tuán)開(kāi)始盯緊霍光，尋找時(shí)機(jī)向霍光開(kāi)刀。
始元六年(前81年)，上官桀、燕王劉旦等人加緊了政變的準(zhǔn)備工作。燕王劉旦將奪取帝位的賭注押在上官桀身上，前后派遣十多人，帶了大批金銀珠寶，賄賂長(zhǎng)公主、上官桀、桑弘羊等人，以求穩(wěn)固自己的聯(lián)盟。經(jīng)過(guò)謀劃，他們襲用“清君側(cè)”的故伎，以燕王劉旦的名義上書(shū)昭帝，捏造說(shuō)：“霍光正檢閱京都兵備，京都附近道路都要戒嚴(yán)，是僭越天子儀仗；將被匈奴扣留19年的蘇武召還京都，任為典屬?lài)?guó)，意欲借取匈奴兵力圖謀不軌；把自己的黨羽楊敞提拔為搜粟都尉，擅自調(diào)動(dòng)益莫府校尉入府密謀。
所有這些，都表明霍光專(zhuān)權(quán)自恣，有不臣之謀。”燕王劉旦同時(shí)聲稱(chēng)為了防止奸臣變亂，要入朝宿衛(wèi)。上官桀等到霍光外出休假時(shí)，將這封奏章送到昭帝手中，妄圖由他按照奏章內(nèi)容來(lái)宣布霍光的“罪狀”，由桑弘羊挾持朝臣共同脅迫霍光，從而廢掉漢昭帝。然而，他們沒(méi)有想到，在昭帝那里，他們碰了一個(gè)軟釘子。當(dāng)燕王劉旦的奏章到達(dá)漢昭帝那里后，就被漢昭帝扣壓，不予理睬。
次日早朝，霍光上朝，得知上官桀等人的舉動(dòng)，心驚肉跳，就在近臣謀劃之室止步，等候昭帝的態(tài)度。漢昭帝上朝后目視朝臣，見(jiàn)朝臣中沒(méi)有霍光，問(wèn)道：“大將軍哪里去了？”上官桀乘機(jī)回答：“因?yàn)檠嗤醺姘l(fā)他的罪狀，他不敢來(lái)上朝了。”
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