原標題：財政部長:房地產(chǎn)稅立法和實施 有這些房子的人首當其沖
今天，財政部長 在人民日報撰文《加快建立現(xiàn)代財政制度（認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神）》。其中，關于房地產(chǎn)稅， 稱，
要推進房地產(chǎn)稅立法和實施。對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，適當降低建設、交易環(huán)節(jié)稅費負擔，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。
密集吹風
官方頻繁釋放開征信號
今年以來，從國務院到財政部，從官方到業(yè)內(nèi)專家，都頻頻釋放出推進房地產(chǎn)稅立法的信號。
今年1月11日， 中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見》中就提到： 支持各地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化、國資國企改革、區(qū)域性金融市場和金融機構、房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新。
財政部長 十九大之后兩次明確提及房產(chǎn)稅。
此前， 在《黨的十九大報告輔導讀本》中談及房地產(chǎn)稅，也明確未來的房地產(chǎn)稅將按照房屋評估值征收。要按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，推進房地產(chǎn)稅立法和實施。對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，適當降低建設、交易環(huán)節(jié)稅費負擔，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。
何時征收？
2020年或出實質(zhì)性措施
在人民日報的撰文撰文中 表示，要按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，推進房地產(chǎn)稅立法和實施。
對于新開征稅種，一律由法律進行規(guī)范；將現(xiàn)行由國務院行政法規(guī)規(guī)范的稅種上升為由法律規(guī)范，同時廢止有關稅收條例。力爭在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落實稅收法定原則”的改革任務。
這說明，房地產(chǎn)稅的推進是要以立法為前提的，所以短期看不會征收，但是預計到了2020年會有很多實質(zhì)性的征收措施出現(xiàn)。這個時間表目前來看，完成的壓力不會太大。
如何確定？
房屋評估值應該會有折扣
此次 文章提到對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，業(yè)內(nèi)專家表示，房屋的評估值應是房屋市場價值，而非房產(chǎn)原值（即購房時價格），但由于近些年房價上漲較快，因此最終評估值應該會有折扣。
現(xiàn)行的針對工商業(yè)房產(chǎn)征收的房產(chǎn)稅在計稅時，對房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計算繳納，具體標準由地方確定。
雖然征收的具體細則還沒出來，但普遍分析認為：房產(chǎn)稅是每年都要交的，在年底的時候交付當年的稅費。
房價能降？
房產(chǎn)稅只是影響因素之一
房地產(chǎn)稅被很多業(yè)內(nèi)人士解讀為抑制房價的重要措施，并被當成房地產(chǎn)長效機制的組成部分。那么，房地產(chǎn)稅真的能讓房價降下來嗎？讓我們先來看看歷史經(jīng)驗。
2011年，重慶、上海率先展開房產(chǎn)稅試點。如今將近7年過去，兩地的房價上漲態(tài)勢絲毫未受房產(chǎn)稅的影響。
有人說是兩地的政策過于寬松，比如重慶只針對 住宅征收，上海則不針對存量住房，而新房一套全部免征，即使即使購入兩套，如果加起來人均不超過60平，仍舊是免征的。
至于稅率，上海 也只有0.6%。舉個例子，總計200平米的房產(chǎn)，除去三人180平的免征面積，余下的20平就按10萬一平，房產(chǎn)稅一年也就1.2萬元，相比于總計2000萬元的房價，何止是聊勝于無？
這的確是個問題，然而，降低征稅門檻、提高征稅稅率，那么房產(chǎn)稅就能對房價立竿見影嗎？
同樣不見得。以美國為例，美國的房產(chǎn)稅稅率從1%到3.3%不等，而且征收實現(xiàn)全面覆蓋，無論是新購房產(chǎn)還是存量住宅，都在征收之列。即便是如此完善的房地產(chǎn)稅體系，同樣未能阻止美國大城市房價在2007年之前的暴漲，后來壓住這一暴漲勢頭的，仍舊不是房地產(chǎn)稅，而是次貸危機。
其實，影響房價的因素眾多，房產(chǎn)稅只是其中相對不重要的一個。貨幣放水與否、信貸寬緊、土地供給、收入增長、人口增長，都比房產(chǎn)稅的影響更顯著。
中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇更是直言道，不認為房地產(chǎn)稅和樓市調(diào)控有直接關系。用房地產(chǎn)稅調(diào)房價的結果有兩種可能，一種是房價不降，反而是增加購房者的負擔；另一種情形就是現(xiàn)在的情形，樓市微跌，成交量低迷。
如果房地產(chǎn)稅來了
誰最害怕？
手中有多套房、負債率非常高的炒房者
傷害指數(shù)★★★★★★
房地產(chǎn)稅如果出臺這個消息，就足以對這類人產(chǎn)生巨大的壓力。因為消息公布后，會加劇市場的僵持，目前仍然拿了很多房子、承擔巨大債務的炒房者，將會非常困難。他們只能選擇斬倉，否則房子可能斷供被銀行申請查封、拍賣，到那時套現(xiàn)價格會更低。
在三四線城市囤積了大量住宅的人
傷害指數(shù)★★★★★★
相對而言，這種人更慘。即便在三四線城市不實施累進制、懲罰性的房地產(chǎn)稅，他們持有房產(chǎn)的成本將大增。但由于多數(shù)中西部三四線城市人口增長乏力，很多家庭都擁有多套房，所以很難通過出租轉嫁房地產(chǎn)稅，而賣房子很有可能找不到接盤俠。
加杠桿、超承受能力買多套房的白領
傷害指數(shù)★★★★
如果房地產(chǎn)稅的開征，會讓房價進入一個平穩(wěn)期，房子很難套現(xiàn)。這些人“死扛現(xiàn)金流壓力”的期限就會加長，生活會變得比較痛苦。
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盲目購買了旅游物業(yè)、養(yǎng)老地產(chǎn)的人
傷害指數(shù)★★★★
如果不是 旅游區(qū)，不是配套好、位置佳的房子，旅游地產(chǎn)只能等著免征房地產(chǎn)稅。如果不能免征，則其持有成本大增，加上利用率不高，這類房子將成為雞肋。
盲目購買了三四線城市郊區(qū)、新區(qū)住宅的人
傷害指數(shù)★★★★
絕大多數(shù)三四五線城市人口增長乏力，各地圍繞著高鐵站建設的“高鐵新城”很多都非�；臎�。如果你盲目在這些地區(qū)購買了住宅，未來開征房地產(chǎn)稅后也會非常慘。
在中心城市囤積了大量住宅的人
傷害指數(shù)★★★
從目前民意來看，在中心城市實施“累進制、懲罰性”的房產(chǎn)稅，是很有可能的。對于擁有100套住宅的人來說，即便第一套免征、從第五套開始累進稅率，他的壓力也會非常大。到時候會出現(xiàn)集中拋盤，對中心城市短期房價構成影響。這可能意味著，囤積大量房子的人財富將顯著縮水。
部分資料據(jù)央視財經(jīng)、財新網(wǎng)
廣州參考·廣州日報編輯 王菁
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