四川劃定永久基本農(nóng)田的“成績單”最晚將在明年6月上交。2016年9月底,將完成省級和重點城市永久基本農(nóng)田劃定方案論證審核工作;11月底前,完成重點城市外設區(qū)市和縣級劃定方案論證審核;明年6月底前,完成全省劃定數(shù)據(jù)庫匯交。
“永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定,必須得到嚴格保護,不得擅自占用和改變!睏疃寡,像保護大熊貓一樣保護耕地,也意味著在新形勢下必須進一步強化基本農(nóng)田特殊保護措施,完善制度、健全機制,“管住、建好、保久”。
管得嚴,不折不扣落實管控性保護!皣栏褚(guī)劃調(diào)整,確保布局穩(wěn)定的同時,嚴格用地審批,提高占用門檻,嚴控占用!编嚤笳f,更嚴格的是督察執(zhí)法,對違法違規(guī)占用行為要嚴肅查處、重典問責。
建得好,全力以赴推進建設性保護。
“十二五”期間,我省每年有80%以上的土地整治資金投向了糧食主產(chǎn)市、縣;探索建立了“以補代投、先建后獎、以獎代補、以補促建”的土地整治管理新模式,建成高標準基本農(nóng)田2621.83萬畝。
“從目前永久基本農(nóng)田劃定的數(shù)據(jù)看,我省高標準基本農(nóng)田的數(shù)量有了增加,質(zhì)量也有了較大幅度的提升!眳黔t介紹,更有力的措施即將推開,結(jié)合實施農(nóng)村土地綜合整治,全面推進耕地耕作層土壤剝離再利用工作,加大高標準農(nóng)田建設力度,及時將建成的高標準農(nóng)田劃入永久基本農(nóng)田。
守得牢,積極探索建立激勵約束機制。
一方面,強化地方政府永久基本農(nóng)田保護主體責任,推動地方政府建立健全領導干部耕地保護離任審計制度;另一方面,建立耕地保護補償機制,讓保護耕地者得其利。
探索已經(jīng)起步。成都已在全國率先建立起耕保基金,政府與農(nóng)戶簽訂耕地保護合同,只要農(nóng)戶履行了耕地保護義務,便能獲得相應的經(jīng)濟補償,并將其與農(nóng)村養(yǎng)老保險制度相對接,以調(diào)動農(nóng)民參保的積極性。
不過,這樣的保護力度在楊冬生看來還不夠。他坦言,下一步還要賦予土地整治更新的內(nèi)涵、更精準的定位,找準“人的城鎮(zhèn)化”和“人的新農(nóng)村建設”的結(jié)合點,依靠土地整治優(yōu)化空間格局、優(yōu)化人地關(guān)系,提升土地利用效率,服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設。
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