四川馬邊彝族自治縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)窗口，對(duì)建檔立卡貧困人口住院治療執(zhí)行“先診療、后結(jié)算”制度，患者不用繳納住院預(yù)付款，診療結(jié)束后由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)保、醫(yī)療救助等經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接結(jié)算。夏平 攝
聚焦
5月4日，四川達(dá)州市達(dá)川區(qū)管村鎮(zhèn)紅扁村后面的山坡上，一座嶄新的集雨池陽(yáng)光下異常顯眼，“今年剛修的，血橙和水稻再也不愁沒(méi)水澆了。”村支書(shū)鮮其柏很自豪。紅扁村是去年已退出的貧困村，但享受的政策卻并未就此停掉，集雨池就是今年聚焦產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效扶貧的小農(nóng)水項(xiàng)目。
近年來(lái)，四川省貧困人口已從625萬(wàn)人減至2016年底的272萬(wàn)人。在瞄準(zhǔn)前方攻城拔寨的同時(shí)，353萬(wàn)已脫貧老鄉(xiāng)、2437個(gè)已退出貧困村的成果鞏固難題愈發(fā)凸顯。
4月22日召開(kāi)的全省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)推進(jìn)會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，要處理好繼續(xù)攻堅(jiān)和防止返貧關(guān)系，更加重視以進(jìn)促穩(wěn)，經(jīng)常性開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”“回頭查”，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。在這方面，達(dá)川區(qū)已率先全省出臺(tái)一整套脫貧成果鞏固實(shí)施辦法。
警惕問(wèn)題 扶貧政策如不持續(xù) 脫貧村脫貧戶(hù)容易掉隊(duì)
去年，紅扁村64歲的貧困戶(hù)龐厚太終于摘掉了“窮帽”。但脫貧后的龐大爺還是有點(diǎn)擔(dān)憂(yōu)，他患有高血壓，腸胃也有毛病，“干不了重活不說(shuō)，萬(wàn)一再得個(gè)啥子病，這個(gè)‘帽子’肯定還得撿回來(lái)。”
龐厚太的擔(dān)心不無(wú)道理。我國(guó)因病致貧、因病返貧戶(hù)在所有貧困戶(hù)中的占比達(dá)44.1%。“達(dá)川區(qū)的貧困戶(hù)中，有67.6%是因病致貧。”該區(qū)扶貧移民局負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)氐氖滓蝿?wù)，就是避免已脫貧戶(hù)因病返貧。
達(dá)川區(qū)建檔立卡貧困人口9.9萬(wàn)人，在全省排在前列。同時(shí)，達(dá)川還面臨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、沒(méi)有大規(guī)模產(chǎn)業(yè)、一些貧困村交通發(fā)展較為滯后等多重困難，讓達(dá)川區(qū)的脫貧成果很脆弱，“稍不留意，就有返貧風(fēng)險(xiǎn)。”
省扶貧移民局負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于已經(jīng)退出的貧困村、已經(jīng)脫貧的貧困戶(hù)，四川省部分地方存在“放一邊不管”的傾向，特別是2014年、2015年脫貧的貧困戶(hù)，有的在安全住房、收入水平等方面還有短板，有的存在因病因?qū)W返貧等問(wèn)題。
除了一以貫之的好政策，發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是關(guān)鍵防線(xiàn)，沒(méi)有穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制，脫貧戶(hù)很容易再次掉隊(duì)。去年，四川省的一次調(diào)研中就曾發(fā)現(xiàn)，貧困縣摘帽之后，往往在產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面存在短板。“比如最近雞蛋行情大跌，而養(yǎng)雞又是很多地方紛紛上馬的短平快脫貧項(xiàng)目，諸如此類(lèi)的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⒉粩嗤癸@。”一位扶貧專(zhuān)家表示。
“扶上馬，還要好好送一程，確保中途不掉下馬來(lái)。”省扶貧移民局負(fù)責(zé)人表示。
基層試水 達(dá)川投入5000萬(wàn)元 端出22條鞏固成果舉措
3月，《達(dá)州市達(dá)川區(qū)鞏固脫貧成果實(shí)施辦法（試行）》出臺(tái)，端出22條真金白銀舉措，成為全省系統(tǒng)部署鞏固脫貧成果，開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”的先行者。
“核心是幫扶政策、幫扶力度、工作要求‘三不減’，2017年到2020年，僅鞏固脫貧方面，我們區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)計(jì)投入就將達(dá)5000萬(wàn)元。”達(dá)川區(qū)扶貧移民局負(fù)責(zé)人介紹。
針對(duì)脫貧村，達(dá)川區(qū)已明確，一次性補(bǔ)助每個(gè)村10萬(wàn)元，用于改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，保障民生。
盡管這筆資金還暫未到村，但鮮其柏已開(kāi)始盤(pán)算著用這筆錢(qián)在村里規(guī)模發(fā)展榨菜種植。“人工、種子、肥料等算下來(lái)，10萬(wàn)剛夠。”鮮其柏說(shuō)，血橙已經(jīng)發(fā)展起來(lái)了，以后萬(wàn)一行情有變，榨菜就能馬上頂上去。
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