一是認(rèn)真清理，逐步消化逾期借款。嚴(yán)格按照財(cái)政部《關(guān)于開展地方財(cái)政對(duì)外借款清查工作的通知》，認(rèn)真對(duì)借款情況進(jìn)行全面清理。對(duì)各項(xiàng)逾期未歸還的借款進(jìn)行分類，區(qū)分不同情況采用轉(zhuǎn)列支出、報(bào)批核銷及簽訂還款協(xié)議等方式，逐項(xiàng)提出有針對(duì)性處理意見。

　　二是強(qiáng)化預(yù)算，嚴(yán)格控制新增借款。完善預(yù)算管理制度，規(guī)范預(yù)算行為，強(qiáng)化預(yù)算約束力，謹(jǐn)慎借款。加強(qiáng)對(duì)財(cái)力的大盤掌控，嚴(yán)禁超財(cái)力安排預(yù)算。對(duì)確實(shí)應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)的項(xiàng)目資金，納入預(yù)算安排，盡量避免借款。對(duì)有預(yù)算資金計(jì)劃而未能及時(shí)下達(dá)預(yù)算又急需資金的，先預(yù)撥后沖銷。

　　三是創(chuàng)新理念，解決建設(shè)資金瓶頸。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“輸血式”城市建設(shè)觀念，樹立科學(xué)的城市經(jīng)營(yíng)理念，在堅(jiān)持政府投入的同時(shí)，創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方投入的積極性，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投融資主體的多元化和融資方式的多樣化，變政府包建為多方共建。

　　四是建全制度，規(guī)范借款審批管理。探索制定財(cái)政對(duì)外借款管理辦法，對(duì)借款適用范圍、審批權(quán)限和程序、管理及回收進(jìn)行明確規(guī)定，落實(shí)回收責(zé)任單位及責(zé)任人。對(duì)確需借款的必須簽定協(xié)議，明確使用資金渠道、還款方式、還款資金來源等。

　　五是內(nèi)外并重，建立健全監(jiān)督機(jī)制。要求各區(qū)縣定期報(bào)送當(dāng)年財(cái)政對(duì)外借款管理情況及備案表。適時(shí)組織檢查核實(shí)，將對(duì)外借款情況納入財(cái)政體制運(yùn)行管理考核指標(biāo)體系，在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和資金調(diào)度上體現(xiàn)獎(jiǎng)罰。并會(huì)同審計(jì)部門將地方財(cái)政對(duì)外借款納入對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的內(nèi)容，實(shí)施年度例行審計(jì)。

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