7月18日~19日，國稅總局局長王軍在河北調(diào)研時，也發(fā)現(xiàn)了地方征“過頭稅”的問題。公開報道稱，有企業(yè)反映，一些地方特別是財政較困難的縣，存在收“過頭稅”的情況。對此，王軍每到一地都再三強(qiáng)調(diào)堅持依法征稅，堅決不能收“過頭稅”，“收過頭稅害人害己害長遠(yuǎn)�！�
以鋼企為例，本來行業(yè)就出現(xiàn)了虧損，而又被地方政府要求預(yù)繳下年或下月稅款，這讓他們的經(jīng)營雪上加霜。卓創(chuàng)資訊鋼鐵分析師劉新偉說，鋼企的“過頭稅”無疑加劇了行業(yè)危機(jī)，去年鋼鐵行業(yè)的盈利僅為0.04%，今年略有上漲達(dá)到0.18%，但現(xiàn)在稅賦遠(yuǎn)超利潤，“去年，國家也開始調(diào)研鋼企的稅負(fù)問題，但后來不了了之�！�
針對這次在河北調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，王軍表示，稅務(wù)部門為完成任務(wù)去收“過頭稅”，不僅要嚴(yán)肅批評而且要立即予以糾正，國稅總局將組織專門力量調(diào)研查處 “過頭稅”的問題，各級稅務(wù)部門都要不折不扣地落實國家的各項稅收優(yōu)惠政策，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
防“過頭稅”要有制度保障
事實上，財政部、國稅總局也多次在公開場合表示，“堅決不收過頭稅”，但這難以給企業(yè)吃下定心丸。
一方面，地方政府部門在制定稅收增長目標(biāo)時，并沒有考慮到今年特殊的經(jīng)濟(jì)形勢。以山東臨沂為例，早在2012年，臨沂政府喊出了“三年倍增計劃，實現(xiàn)縣域地方財政收入在2010年基礎(chǔ)上3年翻一番，爭取到‘十二五’末8個縣地方財政收入過15億元、3個縣進(jìn)入四川省縣域經(jīng)濟(jì)30強(qiáng)”。
為了完成財政收入計劃，當(dāng)?shù)卣雠_系列鼓勵措施，如對當(dāng)年地方工商稅收增量過億元且增幅25%以上的前6名縣區(qū)，市級一次性獎勵200萬元。但在經(jīng)濟(jì)下行、稅收放緩的背景下，稅收目標(biāo)仍難以保障。
在此背景下，各地出現(xiàn)了以查缺補(bǔ)漏、從嚴(yán)征管、以查促收等手段，以內(nèi)蒙古為例，內(nèi)蒙古財政廳在5月上中旬組成10個組，督促各地確保完成“時間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)任務(wù)。5月24日，內(nèi)蒙古財政廳辦公會議，再次明確要求努力實現(xiàn)全年財政收入目標(biāo)任務(wù)。5月份，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳還轉(zhuǎn)發(fā)了 《關(guān)于狠抓財政增收節(jié)支有關(guān)事宜的通知》。在“時間過半，任務(wù)過半”的口號之下，今年上半年一些地方收入完成情況還有異常。如截至5月底，鄂爾多斯市地方財政總收入累計完成318.5億元，同比下降15.8%，增速在內(nèi)蒙古墊底；但到6月底，該市地方財政總收入完成411.8億元，總量繼續(xù)為全自治區(qū)首位。
一名不愿具名的地方稅務(wù)工作人員在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時表示，現(xiàn)在稅收任務(wù)和增長目標(biāo)，經(jīng)過層層分解，對官員進(jìn)行年終考核，稅收任務(wù)沒完成的話，重則烏紗不保，這就逼得某些地方只得靠征收“過頭稅”的辦法完成稅收任務(wù)。
該人士說，一屆地方政府有一屆地方政府的增稅沖動，財政收入比GDP更顯政績，難以抑制的地方政府增稅沖動，是出現(xiàn)征收過頭稅的原因之一。
財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明近日表示，針對“過頭稅”等違規(guī)行為，地方政府要清理一些不規(guī)范的減免稅費(fèi)行為或“先征后返”等變相減稅政策，努力提高稅收質(zhì)量。
上述稅務(wù)人員認(rèn)為，“過頭稅”的一個很直接原因就是稅收指標(biāo)任務(wù)制度，不征“過頭稅”要靠制度保障。
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